Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
07 червня 2021 року № 520/1620/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та скасувати Рішення № 6853 відділу з питань призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 11 грудня 2020 року, та Рішення № 3707 відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 30 серпня 2020 року якими позивачу відмовили в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи з 22.09.1989 року по 30.09.1998 року в Ізюмській районній державній лабораторії ветеринарної медицини;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву позивача від 08 грудня 2020 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначити і виплачувати ОСОБА_1 , пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з 08 грудня 2020 року;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на мою користь судовий збір у сумі 908,00 грн.
В обґрунтування заявлених вимог позивачка зазначила, що вона звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі ст. 114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за списком №2. Відповідачем рішенням від 30.08.2020 року № 3707 та 11.12.2020 року № 6853 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Позивачка вважає такі дії відповідача неправомірними, у зв'язку з чим просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Через канцелярію суду представником відповідача надано відзив на позов, у якому він не погодився з позовними вимогами, просить відмовити у їх задоволенні, у зв'язку із відсутністю у позивачки необхідного пільгового стажу передбаченого ст. 114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за списком №2. У відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначив, що за наданими документами загальний страховий стаж ОСОБА_1 39 років 6 місяців 14 днів, з них на пільгових умовах за списком № 2 - 9 років 0 міс. 10 днів.
Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закону), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до абз. 1 п.2 ч.2 ст.114 Закону на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Абзацем 24 п.2 ч.2 ст.114 Закону встановлено, що працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.
Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;
Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 26.08.2020р. та 08.12.2020р. звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі ст. 114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за списком №2.
Рішенням відповідача від 30.08.2020 року № 3707 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зазначено, що відповідно до п.2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Вказано, що за наданими документами загальний страховий стаж позивача 39 років 6 місяців 14 днів, з них на пільгових умовах за списком № 2 - 9 років 0 міс. 10 днів. При цьому, відмовлено позивачці в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого ст. 114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суд зазначає, що приймаючи вказане рішення відповідачем не враховані та не оцінені у спірному рішенні положення абз.24 п.2 ч.2 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Крім того, рішенням відповідача від 11.12.2020 року № 6853 також відмовлено позивачці в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому, в рішенні зазначено що за наданими документами загальний страховий стаж позивача 39 років 6 місяців 14 днів, стаж роботи за списком № 2 відсутній, в зв'язку з чим відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого ст. 114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суд звертає увагу, що станом на час прийняття рішення від 11.12.2020 року № 6853, рішення від 30.08.2020 року № 3707 було чинним, доказів його скасування суду не надано, у вказаному рішенні встановлено наявність у позивачки пільгового стажу 9 років 0 міс. 10 днів, проте відповідач не врахував вказані обставини при прийнятті рішення від 11.12.2020.
Крім того, про наявність вказаного пільгового стажу 9 років 0 міс. 10 днів також зазначено відповідачем у відзиві на позовну заяву. Отже, вказана обставина відповідачем визнана.
Таким чином, суд приходить до висновку, що приймаючи спірні рішення від 30.08.2020 року № 3707 та від 11.12.2020 року № 6853 відповідач не урахував усіх обставин, що мають значення для прийняття рішень, отже вказані рішення є необґрунтованим, що дає підстави для їх скасування.
Враховуючи вищезазначене, оскільки суд не може перебирати на себе функцій суб'єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб'єкта, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 26.08.2020 та 08.12.2020р. щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням висновків суду.
Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Розподіл судових витрат здійснити відповідно до вимог статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними та скасувати рішення відділу з питань призначення пенсії управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 30.08.2020 року № 3707 та рішення відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 11.12.2020 року № 6853.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 26.08.2020 та 08.12.2020р. щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням висновків суду.
В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмір 908 (дев'ятсот вісім) грн.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Рубан В.В.