01 червня 2021 року Справа № 280/2375/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання про заміну сторони відповідача 2 в адміністративній справі
за позовом - Товариства з обмеженою відповідальністю «СВОЄ МОРЕ» (69002, м. Запоріжжя, вул. Крива Бухта, буд. 2, код ЄДРПОУ 43103279)
до - Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393)
до - Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ 43143945)
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
25 березня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «СВОЄ МОРЕ» (далі - позивач) до Державної податкової служби України (далі - відповідач 1) та Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач 2), в якому позивач просить суд:
- скасувати рішення відповідача 2 від 11.02.2021 №2396324/43103279 про відмову в реєстрі податкової накладної №2 від 24.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 2 від 24.03.2020, яка оформлена позивачем;
- скасувати рішення відповідача 2 від 11.02.2021 №2396583/43103279 про відмову в реєстрі податкової накладної №2 від 07.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 2 від 07.04.2020, яка оформлена позивачем.
29.03.2021 відкрито спрощене позовне провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення та виклику учасників справита та проведення судового засідання. Відповідачам запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.
31.05.2021 представником відповідача 2 через канцелярію суду (вх. №30560) подано відзив на позовну заяву, в якому серед іншого міститься прохання про здійснення процесуального правонаступництва, а саме відповідача ГУ ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) на - ГУ ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).
Розглянув подане клопотання суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-VІ (зі змінами та доповненнями) міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 17.12.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи державної податкової служби.
На виконання постанови КМУ від 17.12.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ДПС України видано наказ від 17.12.2020 №529 «Про утворення територіальних органів ДПС».
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755.
Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).
Наказом Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи ДПС.
Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 затверджено положення про територіальні органи.
Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України №643 від 12.11.2020 останнє є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (43143945).
Згідно Наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» визначено розпочати здійснення територіальними органами ДГІС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.
Згідно п. 7 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування. їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно- владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб'єктом владних повноважень, а відповідачем - суб'єктом владних повноважень, яким може бути подано заяву по суті справи, є Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне замінити позивача - ГУ ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) на - ГУ ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).
Керуючись ст.ст. 52, 241, 243, 248 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Замінити відповідача 2 - Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) його правонаступником - Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).)
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до порядку, визначеному статтями 294, 295 КАС України.
Суддя Р.В. Сацький