11 травня 2021 року Справа №160/3142/21
Дніпропетровського окружного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Ніколайчук С.В.
при секретарі судового засідання Федуркіній А.В.,
за участі:
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Христич І.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі питання про витребування додаткових доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (вул. Святослава Хороброго, б.23, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 20001496) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
У провадження Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (вул. Святослава Хороброго, б.23, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 20001496) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року судом вирішено подальший розгляд адміністративної справи № 160/3142/21 позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (вул. Святослава Хороброго, б.23, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 20001496) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, підготовче засідання призначено на 20 квітня 2021 року.
В подальшому розгляд справи перенесено на 27.04.2021 року, 11.05.2021 року.
28 квітня 2021 року на електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання про витребування додаткових доказів, яке обґрунтовано тим, що у відзиві відповідач посилається на зазначені у клопотання докази, тому позивач вважає за необхідне їх витребувати у відповідача, а саме:
- інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби Безпеки України, затвердженої наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 року № 515/ДСК;
- перелік посад та тарифних розрядів офіцерського складу в регіональних органах, затвердженого наказом ЦУ СБУ від 12.02.2018 року № 380/ДСК;
- порядок про грошове забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженого наказом ЦУ СБУ від 14.02.2019 року № 245/ДСК.
Сторони у судовому засідання проти витребування додаткових доказів не заперечували.
Згідно частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Поряд з цим, відповідно до положень статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.
Відповідно ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно ч. 2 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Відповідно ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч. 6 ст. 80 кодексу адміністративного судочинства України).
В свою чергу, згідно з частиною 4 статті 9, частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим кодексом.
Згідно з статтею 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Також враховуючи те, що витребований судом документ має гриф «для службового користування», суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до частини сьомої статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.
Для з'ясування всіх обставин справи № 160/3142/21 судом вирішено за необхідне витребувати у Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області належним чином засвідчені копії:
- інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби Безпеки України, затвердженої наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 року № 515/ДСК;
- перелік посад та тарифних розрядів офіцерського складу в регіональних органах, затвердженого наказом ЦУ СБУ від 12.02.2018 року № 380/ДСК;
- порядок про грошове забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженого наказом ЦУ СБУ від 14.02.2019 року № 245/ДСК.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду ( ч. 4 ст. 173 КАС України).
З урахуванням викладеного вище, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання для належної підготовки справи для розгляду по суті, оскільки питання, визначені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 72, 73, 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 160/3142/21 на 30 днів.
Призначити підготовче засідання на 20 травня 2021 року об 11:00 год., за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала № 9.
Витребувати від у Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області належним чином засвідчені копії:
- інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби Безпеки України, затвердженої наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 року № 515/ДСК;
- перелік посад та тарифних розрядів офіцерського складу в регіональних органах, затвердженого наказом ЦУ СБУ від 12.02.2018 року № 380/ДСК;
- порядок про грошове забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженого наказом ЦУ СБУ від 14.02.2019 року № 245/ДСК.
Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 18.05.2021 року.
Згідно з ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).
Попередити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень, згідно ст. 149 КАС України судом може бути вирішено питання про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя С.В. Ніколайчук