про залучення відповідача в адміністративній справі
07 червня 2021 року ЛуцькСправа № 140/3263/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Мачульського В.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про залучення
відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася із позовом до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017-2018 роки; зобов'язання Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017-2018 роки виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
29.05.2021 від Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону до суду надійшов відзив на позовну заяву.
Суд, дослідивши письмові докази у справі, дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі другого відповідача, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), з огляду на таке.
Частинами третьою - п'ятою статті 48 КАС України передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Відповідно до пункту 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров'я, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.
Іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються з військової служби, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини тривалістю, що визначається пропорційно часу, прослуженому в році звільнення за кожен повний місяць служби, та за час такої відпустки виплачується грошове забезпечення або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.
Таким чином, саме у випадку звільнення військовослужбовців з військової служби їм за останнім місцем служби виплачується компенсація за всі невикористані ними дні щорічної відпустки, в тому числі за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону №504/96-ВР та пунктом 12 частини першої статті 12 Закону №3551-ХІІ, право на які набув військовослужбовець під час військової служби незалежно від місця такої служби та періоду набуття права на відпустку.
Судом встановлено, що згідно витягу з наказу командира 7 окремої автомобільної санітарної роти від 15.03.2019 №76, вважати таким що вибули, для подальшого проходження військової служби солдата ОСОБА_1 , санітара автомобільного відділення автомобільного взводу 7 окремої автомобільної санітарної роти 59 військового мобільного госпіталю (багатопрофільного, на 100 ліжок) Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (на 475 ліжок) згідно з наказом директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України (по особовому складу) №36 від 20.02.2019 призначений на посаду диспетчера евакуаційного взводу 65 Військового мобільного госпіталю (багатопрофільного, на 100 ліжок) Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (на 475 ліжок).
Водночас, як слідує з наявного в матеріалах справи витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.04.2020 №91 солдата ОСОБА_1 , диспетчера евакуаційного взводу, звільнено наказом начальника 65 військового мобільного госпіталю від 07.04.2020 №5-РС у запас відповідно до підпункту «й» (військовослужбовці, які уклали контракт на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про мобілізацію) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», вважати такою, що справи здала і направити для зарахування на військовий облік до Нововолинського міського військового комісаріату Волинської області.
Відтак позивач - ОСОБА_1 звільнена з військової служби саме Військово-мобільним госпіталем (Військова частина НОМЕР_1 ).
Відповідно до положень частини третьої статті 48 КАС України заміна первісного відповідача належним відповідачем здійснюється за згодою позивача, який такої згоди не надавав та від нього також не надходило клопотання про залучення другого відповідача.
Відтак, з огляду на викладене та з метою ухвалення законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ).
Керуючись статтями 48, 243, 248, 258, 261, 262 КАС України, суд
Залучити до участі у справі другого відповідача - Військово-мобільний госпіталь (Військова частина НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: 61058, Харківська область, місто Харків, вулиця Культури, будинок 5, код ЄДРПОУ ВП 24983088).
Встановити відповідачу - Військово-мобільному госпіталю (Військова частина НОМЕР_1 ) строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі, та роз'яснити, що відзив на позовну заяву подається з дотриманням вимог статті 162 КАС України та одночасно з надісланням (наданням) до суду також повинен бути надісланий позивачу. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).
Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання копії відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив.
Судовий розгляд справи продовжити проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 КАС України.
Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу - Військово-мобільному госпіталю (Військова частина НОМЕР_1 ) також копію позовної заяви з додатками.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Головуючий
Суддя В.В. Мачульський