04 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1780/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Морської Г.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Херсонської обласної прокуратури про розгляд у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратури про відшкодування матеріальної шкоди у вигляді недоотриманого посадового окладу,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач), через свого представника, звернувся до суду із адміністративним позовом до Херсонської обласної прокуратури (далі - відповідач) , у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Херсонської обласної прокуратури щодо невиплати ОСОБА_1 частини заробітної плати, а саме посадового окладу;
- стягнути з Херсонської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду, у вигляді недоотриманої частини заробітної плати, а саме посадового окладу визначеного за ч.3 ст.81 ЗУ "Про прокуратуру", завданої положеннями пункту 26 розділу VІ "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України, що визнані неконституційними, за період з 01.07.2015 по 04.06.2020 р. у сумі 997104,00 грн.
Ухвалою від 11.05.2021р. відкрите спрощене провадження без виклику сторін.
Відповідач 31.05.2021р. надіслав суду клопотання про розгляд справи у загальному позовному провадженні.
Клопотання обгрунтоване тим, що предметом спору у справі № 540/1780/21 є відшкодування шкоди у вигляді недоплаченого посадового окладу позивачу за час перебування на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Херсонської області, що безпосередньо пов'язано із проходженням позивачем публічної служби в органах прокуратури. Крім того, розмір недоплаченого посадового окладу, визначений позивачем та заявлений до стягнення, складає 997104,0 грн, що є значною сумою для органу прокуратури, фінансування якого здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету.
Вирішуючи дане клопотання, суд враховує наступні правові норми.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідач має право подати клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін у строк для подання відзиву.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - це адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її' обставин.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (ч. З ст. 257 КАС України).
Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є, у тому числі, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Приміткою до ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, у тому числі, є прокурори.
Враховуючи наведені правові норми, складність справи, ціну позову, обсяг та характер доказів, що підлягають дослідженню, значення справи для сторін, суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача.
Згідно із ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Оскільки відповідно до КАС України справа ідентифікована, як справа незначної складності, то ухвалою від 11.05.2021р. у справі відкрите спрощене позовне провадження.
Однак, в подальшому встановлено ряд обставин, які суперечать меті спрощеного позовного провадження.
Таким чином, обставини справи, а також, заявлене відповідачем клопотання, дають правові підстави для розгляду справи за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання.
Керуючись ст. 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Клопотання Херсонської обласної прокуратури. задовольнити.
Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 16 червня 2021року об 10:00 в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.
Ухвалу надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили після її підписання та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Г.М. Морська