Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову в прийнятті звіту про виконання рішення суду
04 червня 2021 р. Справа №200/12911/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши звіт Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду, клопотання представника позивача Меламеда В. про накладення штрафу та про ознайомлення з документами в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області
про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії
Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, відповідно до якого просила суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не поновлення пенсії, визнати протиправним та скасувати рішення від 28.07.2019 року про відмову у поновленні пенсії, направлене листами від 06.09.2019 року та 24.09.2019 року та зобов'язати відповідача провести поновлення виплати пенсії з 07.10.2009 року відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з проведенням індексації і компенсації втрати частини доходу.
Ухвалою від 23 грудня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині зобов'язання відповідача провести поновлення виплати пенсії з 07.10.2009 року по 03.04.2017 року відповідно до норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з проведенням індексації і компенсації втрати частини доходу - залишено без розгляду.
Рішенням суду від 23 грудня 2019 року позов ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 28.07.2019 року про відмову в поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 ; зобов'язано Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 04.04.2017 року; в іншій частині позову відмовлено.
30 червня 2020 року постановою Першого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року у справі №200/12911/19-а задоволено; скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року та направлено адміністративну справу №200/12911/19-а до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2020 року по справі №200/12911/19-а позов ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково та зобов'язано Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 року по 03.04.2017 року відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з нарахуванням компенсації втрати частини доходу; в іншій частині позову відмовлено.
Рішення суду набрало законної сили 07.10.2020 року.
16 березня 2021 року від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом подання до суду в 10 денний строк звіту про виконання рішення суду.
22 березня 2021 року ухвалою суду заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено та зобов'язано Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2020 року по справі № 200/12911/19-а
05 квітня 2021 року до суду засобами електронного зв'язку надійшов звіт Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про виконання судового рішення по справі № 200/12911/19-а за позовом ОСОБА_1 , в якому позивач зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2020 по справі №200/12911/19-а управлінням проведено поновлення пенсії ОСОБА_1 , шляхом призначення, з 07.10.2009 по 03.04.2017 року відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідач зазначив, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2020 року по справі №200/12911/19-а виконано в повному обсязі.
До звіту відповідач долучив копію рішення №05665005404 від 05.04.2021 року про перерахунок пенсії (призначення пенсії за рішенням суду з 07.09.2009 року по 03.04.2017 року з якого вбачається, що позивачу нараховано пенсію в період з 07.09.2009 року по 03.04.2017 року.
11 травня 2021 року ухвалою суду відмовлено у прийнятті звіту Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про виконання судового рішення від 02.04.2021 року у справі № 200/12911/19-а та встановлено новий строк для подання Покровському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області звіту про виконання рішення суду протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали.
31 травня 2021 року до суду засобами поштового зв'язку надійшов звіт відповідача про виконання рішення суду, в якому відповідач зазначив, що вищезазначене рішення було виконане в добровільному порядку та в повному обсязі відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії від 02.04.2021 року, відповідачем проведено нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період з 07.10.2009 по 03.04.2017 в розмірі 1373,30 грн., відповідно до розпорядження управління від 12.04.2021 року, сума доплати за рішенням суду за період з 07.10.2009 по 03.04.2017 склала 82155,71 грн; виплату пенсії за період з 07.10.2009 по 03.04.2017 призначено на виплатний період червня 2021 року.
Також відповідачем надано до суду документи на підтвердження нарахування вказаних сум, зокрема, копію Перерахунку пенсії від 02.04.2021 року, копію Розпорядження від 12.04.2021 року про виплату компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати у сумі 1373,30 та копію довідки про нарахування пенсії від 26.05.2021 року у розмірі 82155,71 грн.
04 червня 2021 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про накладення штрафу, відповідно до ст. 382 КАС України, в обґрунтування якого він зазначив, що позивач до теперішнього часту не отримала кошти на виконання рішення суду.
Розгляд звіту призначено на 04.06.2021 року.
Сторони в судове засідання не з'явились, про причини нявки не повідомили, представник відповідача просив провести розгляд звіту в режимі відеоконференції або без участі позивача та її представника.
Ухвалою суду від 04.06.2021 року в задоволенні клопотання представника відповідача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.
Дослідивши наданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, суд дійшов висновку про невиконання рішення суду в повному обсязі та відмову в прийнятті звіту відповідача з наданням повторного десятиденного строку для подання звіту про виконання рішення суду Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2020 року №200/12911/19-а та зобов'язання відповідача надати до суду копії розрахункових документів на підтвердження зарахування грошових коштів на банківський рахунок позивача до 01.07.2021 року.
Щодо клопотання позивача про ознайомлення з документами в адміністративній справі, суд зазначає, що відповідно до ст. 44 КАС України, учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень.
Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Суд дослідив надані відповідачем документи та дійшов висновку, що вони в повній мірі підтверджують здійснення нарахування пенсійних виплат та компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.
Накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб'єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.
Така позиція суду кореспондує висновками Верховного суду, викладеним в постанові від 23.04.2020 у справі № 560/523/19.
Враховуючи викладене, оскільки суд не вбачає ухилення відповідача від виконання рішення суду, клопотання представника позивача про накладення штрафу задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 248, 256, 382 КАС України, -
Відмовити у прийнятті звіту Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про виконання судового рішення від 02.04.2021 року у справі № 200/12911/19-а.
Заяву представника ОСОБА_1 про надання повторного десятиденного строку для подання звіту про виконання рішення суду та накладення на керівника Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області штрафу - задовольнити частково.
Встановити новий строк для подання Покровському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.08.2020 року в адміністративній справі № 200/12911/19-а протягом 20 днів з дня отримання копії даної ухвали.
Зобов'язати Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надати до суду копії розрахункових документів на підтвердження зарахування грошових коштів на банківський рахунок позивача до 01.07.2021 року.
В задоволенні клопотання представника позивача про накладення штрафу - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя О.М. Кониченко