02 червня 2021 року Справа № 926/991/21
За позовом Колективного проектно-кошторисного бюро побуту
до Чернівецької міської ради
про визнання незаконними та скасування п. 2, 3 рішення 84 сесії VII скликання від 15.10.2020 року № 2436 та рішення 2 сесії VIIІ скликання від 28.01.2021року № 49 Чернівецької міської ради
Суддя Тинок О.С.
Секретар судового засідання Дроздек А.Я.
Представники:
від позивача - Керницька І.Р.
від відповідача - Баланецький О.Д.
Колективне проектно-кошторисне бюро побуту звернулось до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Чернівецької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення 84 сесії VII скликання Чернівецької міської ради від 15.10.2020 року №2436 "Про розгляд звернення колективного проектно-кошторисного бюро побуту щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення зі зміни цільового призначення земельної ділянки за адресою вул. Шептицького Андрея Митрополита, 7 " в частині надання дозволу на поділ земельної ділянки за адресою вул. Шептицького Андрея Митрополита, 7 , площею 0,2532 га (кадастровий номер 7310136600:04:003:0017), для обслуговування багатофункціональної будівлі з підземним паркінгом (код 03.07) на 2 (дві) земельні ділянки, № 1 - площею 0,1487 га та №2 - площею 0,1045 га у зв'язку із намірами вилучення частини земельної ділянки для відновлення спортивного майданчика, який необхідний для трьох шкіл (пункт 2 рішення від 15.10.2020 р. №2436) та доручення Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради виступити замовником з виготовлення проекту землеустрою зі зміни цільового призначення земельної ділянки за адресою вул. Шептицького Андрея Митрополита, 7 , площею 0,2532 га (кадастровий номер 7310136600:04:003:0017) (пункт 3 рішення від 15.10.2020 р. №2436); визнання незаконним та скасування рішення 2 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 28.01.2021 року №49 "Про скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 11.12.2020 р. № 615/27 "Про схвалення проекту Додаткового договору № 1 до Договору №2183-юр про забудову на вул. Шептицького, 7 місті Чернівцях від 25 вересня 2007 року".
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16 березня 2021 року позовну заяву для розгляду передано судді Тинку О.С.
Ухвалою від 19 березня 2021 року суд залишив без руху позовну заяву Колективного проектно-кошторисного бюро до Чернівецької міської ради про визнання незаконними та скасування п. 2, 3 рішення 84 сесії VII скликання від 15.10.2020 року № 2436 та рішення 2 сесії VIIІ скликання від 28.01.2021року № 49 Чернівецької міської ради. Одночасно, суд встановив строк для виправлення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання цієї ухвали.
19 березня 2021 року, після постановлення судом ухвали про залишення позовної заяви без руху, до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви.
Так, позивач у строк, встановлений судом, усунув недоліки зазначені в ухвалі про залишення позову без руху від 19 березня 2021 року.
Провадження у справі відкрито ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 22 березня 2021 року, якою встановлено, що дану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження, яке призначив на 12 квітня 2021 року.
22 березня 2021 року Колективним проектно-кошторисним бюро побуту подано до суду заяву про забезпечення позову.
Ухвалою від 23 березня 2021 року заяву Колективного проектно-кошторисного бюро побуту про забезпечення позову задоволено.
Зупинено дію рішення 84 сесії VII скликання Чернівецької міської ради від 15.10.2020 року №2436 "Про розгляд звернення колективного проектно-кошторисного бюро побуту щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення зі зміни цільового призначення земельної ділянки за адресою вул. Шептицького Андрея Митрополита, 7 " в частині надання дозволу на поділ земельної ділянки за адресою вул. Шептицького Андрея Митрополита, 7 , площею 0,2532 га (кадастровий номер 7310136600:04:003:0017), для обслуговування багатофункціональної будівлі з підземним паркінгом (код 03.07) на 2 (дві) земельні ділянки, № 1 - площею 0,1487 га та №2 - площею 0,1045 га у зв'язку із намірами вилучення частини земельної ділянки для відновлення спортивного майданчика, який необхідний для трьох шкіл (пункт 2 рішення від 15.10.2020 р. №2436) та доручення Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради виступити замовником з виготовлення проекту землеустрою зі зміни цільового призначення земельної ділянки за адресою вул. Шептицького Андрея Митрополита,7 , площею 0,2532 га (кадастровий номер 7310136600:04:003:0017) (пункт З рішення від 15.10.2020 р. №2436) до набрання законної сили судовим рішенням у справі №926/991/21.
Зупинено дію рішення 2 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 28.01.2021 року №49 "Про скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 11.12.2020 року № 615/27 "Про схвалення проекту Додаткового договору № 1 до Договору №2183-юр про забудову на вул. Шептицького, 7 місті Чернівцях від 25 вересня 2007 року" до набрання законної сили судовим рішенням у справі №926/991/21.
Заборонено Чернівецькій міській раді вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки загальною площею 0,2532 га, кадастровий номер 7310136600:04:003:0017, що розташована за адресою: вул. Митрополита Андрея Шептицького, 7 в м. Чернівці до набрання законної сили судовим рішенням у справі №926/991/21.
06 квітня 2021 року до суду надійшло клопотання представника позивача Керницької І.Р. про проведення судового засідання, призначеного на 12 квітня 2021 року на 10.00 год., у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису за допомогою сервісу easycon.com.ua, яке ухвалою суду від 07 квітня 2921 року задоволено.
09 квітня 2021 року відповідач надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву з додатками, в якому відповідач вимоги позивача вважає безпідставними, а тому просить відмовити в задоволенні позову.
12 квітня 2021 року за клопотанням представника позивача в підготовчому засіданні оголошено перерву до 27 квітня 2021 року та встановлено позивачу строк до 27 квітня 2021 року для подання заперечення на відзив. Також задоволено клопотання представника позивача про проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
26 квітня 2021 року позивач надіслав на адресу суду відповідь на відзив, який долучено до матеріалів справи.
Також 26 квітня 2021 року позивач надіслав на електронну адресу суду заяву про зміну предмету позову з додатками (28 квітня 2021 року вказана заява надійшла також поштою).
Ухвалою суду від 27 квітня 2021 року продовжено строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів. Відкладено підготовче засідання на 18 травня 2021 року. Відкладено розгляд заяви позивача про зміну предмету позову до 18 травня 2021 року. Зобов'язано позивача надати суду правове обґрунтування щодо зміни предмету позову, викладеного у п. 2.2. прохальної частини заяви про зміну предмету позову, а саме: визнати незаконним та скасувати пункт 25 рішення другої сесії VІІІ скликання Чернівецької міської ради від 28 січня 2021 року № 62.
17 травня 2021 року позивач на виконання вимог ухвали суду від 27 квітня 2021 року надіслав на адресу суду письмові пояснення та заяву про зміну предмету позову (у новій редакції) з додатками.
Ухвалою суду від 17 травня 2021 року залишено без розгляду заяву позивача про зміну предмету позову від 25 квітня 2021 року заяву. Відмовлено у задоволенні заяви позивача про зміну предмету позову (у новій редакції) від 17 травня 2021 року. За клопотанням представника позивача оголошено перерву у підготовчому засіданні до 02 червня 2021 року, яке проводити у режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису за допомогою сервісу easycon.com.ua.
01 червня 2021 року позивач надіслав на електронну адресу суду заяву про зміну предмету позову.
Згідно заяви про зміну предмету позову позивач просить суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення 84 сесії VII скликання Чернівецької міської ради від 15.10.2020 року №2436 "Про розгляд звернення колективного проектно-кошторисного бюро побуту щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення зі зміни цільового призначення земельної ділянки за адресою вул. Шептицького Андрея Митрополита, 7 " в частині надання дозволу на поділ земельної ділянки за адресою вул. Шептицького Андрея Митрополита, 7 , площею 0,2532 га (кадастровий номер 7310136600:04:003:0017), для обслуговування багатофункціональної будівлі з підземним паркінгом (код 03.07) на 2 (дві) земельні ділянки, № 1 - площею 0,1487 га та №2 - площею 0,1045 га у зв'язку із намірами вилучення частини земельної ділянки для відновлення спортивного майданчика, який необхідний для трьох шкіл (пункт 2 рішення від 15.10.2020 р. №2436) та доручення Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради виступити замовником з виготовлення технічної документації із поділу земельної ділянки за адресою вул. Шептицького Андрея Митрополита, 7 , площею 0,2532 га (кадастровий номер 7310136600:04:003:0017) (пункт 3 рішення від 15.10.2020 р. №2436 в редакції, викладеній п. 25 рішення Чернівецької міської ради від 28.01.2021 року;
- визнати незаконним та скасувати рішення 2 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 28.01.2021 року №49 "Про скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 11.12.2020 р. № 615/27 "Про схвалення проекту Додаткового договору № 1 до Договору №2183-юр про забудову на вул. Шептицького, 7 місті Чернівцях від 25 вересня 2007 року".
В судовому засіданні 02 червня 2021 року представник позивача підтримала та просила прийняти до розгляду заяву про зміну предмету позову від 01 червня 2021 року. Також заявила усне клопотання про проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував проти поданої позивачем заяви про зміну предмету позову.
Частиною 3 статті 46 ГПК України встановлено, що до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.
Оскільки заява в порядку ст. 46 ГПК України про зміну предмету позову, подана позивачем до закінчення підготовчого засідання, до зазначеної заяви додано докази її надіслання відповідачу, суд приймає її до розгляду.
Відповідно до ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 Господарського процесуального кодексу України суд має розпочати справу по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.
Пунктом 18 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Отже, розглянувши матеріали справи та за наслідками виконання завдань підготовчого провадження, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Крім того, відповідно до пункту 7 статті 11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом.
Згідно з статтею 197 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференцій поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 № 196 (нова редакція), з урахуванням наявності у суді відповідної технічної можливості, суд задовольняє клопотання позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв'язку EasyCon.
Враховуючи наявність у Господарському суді Чернівецької області відповідної технічної можливості, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцій зв'язку з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису за допомогою сервісу easycon.com.ua.
При цьому, суд звертає увагу сторін на наступне.
Відповідно до частини 5 статті 197 Господарського процесуального кодексу України, ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Згідно частини 11 статті 197 Господарського процесуального кодексу України, використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов'язки.
Керуючись статтями 8, 46, 177, 182-183, 185, 195, 197, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Заяву позивача про зміну предмету позову, подану в порядку ст. 46 ГПК України, від 01 червня 2021 року (вх.№ 2277) задовольнити.
2. Закрити підготовче провадження.
3. Призначити справу до судового розгляду по суті на 16 червня 2021 року о 12 годині 00 хвилин. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, зал судових засідань № 3.
4. Провести судове засідання з розгляду справи № 926/991/21, призначене на 16 червня 2021 року о 12 годині 00 хвилин в приміщенні Господарського суду Чернівецької області зал судових засідань № 3, у режимі відеоконференції з представником Колективного проектно-кошторисного бюро побуту Керницькою Ілоною Романівною поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису за допомогою сервісу easycon.com.ua. за наступними реквізитами: електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1
5. Копію ухвали направити сторонам у справі.
Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.
Суддя О.С. Тинок