448/324/16-ц
4-с/441/7/2021
24.05.2021 року Городоцький районний суд Львівської області у складі:
головуючого - судді Українець П.Ф.
за участі секретаря Лихоносової Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Городок Львівської обл. скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи начальник Мостиського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Дідик Роман Зенонович на бездіяльність державного виконавця,-
11.03.2021р. ОСОБА_2 і ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1 звернулись в суд із скаргою на бездіяльність начальника Мостиського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Дідика Р.З. щодо невчинення дій необхідних до примусового виконання рішення Апеляційного суду Львівської обл. від 19.10.2017р. про демонтаж димохідної труби, встановленої на даху гаража в господарстві ОСОБА_4 і ОСОБА_5 на АДРЕСА_1 , яка використовується для відведення димових газів, мотивуючи в основному тим, що вищеозначене рішення не виконано, державний виконавець не вчинив усіх дій, спрямованих на забезпечення виконання рішення суду та передбачених ЗУ «Про виконавче провадження».
В суді ОСОБА_2 і ОСОБА_3 скаргу підтримали, пояснили, що рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської обл. від 19.10.2017р. вирішено демонтувати димохідну трубу, встановлену у господарстві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на АДРЕСА_1 . Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області від 26.04.2018 р. це рішення роз'яснено, зазначено про демонтаж усієї самочинно встановленої димохідної труби (в т.ч. її частина, яка обмурована цеглою та є димоходом, і частина, яка не обмурована цеглою та знаходиться в середині гаражу), яка йде від твердопаливного котла при стіні гаражу до верху та використовується для відведення димових газів від роботи кожного котла у господарстві ОСОБА_6 . Що на виконання вищеозначеного рішення Городоцьким районним судом Львівської обл. 10.11.2017р. видано виконавчий лист, а 17.02.2020р. (дублікат) і такі перебувають на виконанні у Мостиському РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів). Що на часі звернення із скаргою рішення суду не виконано, державним виконавцем не вжито необхідних дій до його виконання, дали інші пояснення, просять скаргу задовольнити.
Начальник Мостиського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Дідик Р.З. в суді просив відмовити у задоволенні скарги, мотивуючи тим, що на виконанні у відділі перебуває виконавчий лист з примусового виконання рішення Апеляційного суду Львівської обл. від 09.10.2017р. про демонтаж димохідної труби, встановленої на даху гаража в господарстві ОСОБА_4 і ОСОБА_5 , що боржнику надався термін для добровільного виконання рішення суду, накладались штрафи за невиконання рішення суду, але таке не виконано і не може бути виконано без участі боржника, що державним виконавцем скеровано подання до поліції про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення ОСОБА_4 і ОСОБА_7 правопорушення за ст. 382 КК України, тому, відповідно до п. 3, 4 ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження», повноваження виконавчої служби щодо примусового виконання вищеозначеного рішення суду вичерпано. Також покликається на застереження від боржників про можливість звернення до правоохоронних органів у разі вчинення виконавчих дій на приватній території щодо їхнього майна після відкриття кримінального провадження щодо них.
Заслухавши учасників справи, вивчивши скаргу і додані матеріали, суд приходить до наступного висновку.
За ч. 1 ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Судом встановлено, що рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської обл. від 19.10.2017р. вирішено демонтувати димохідну трубу, встановлену у господарстві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на АДРЕСА_1 .
Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської обл. від 26.04.2018р. це рішення роз'яснено, зазначено про демонтаж усієї самочинно встановленої димохідної труби (в т.ч. її частина, яка обмурована цеглою та є димоходом, і частина, яка не обмурована цеглою та знаходиться в середині гаражу), яка йде від твердопаливного котла при стіні гаражу до верху та використовується для відведення димових газів від роботи кожного котла у господарстві ОСОБА_6 .
На виконання вищеозначеного рішення 10.11.2017р. Городоцьким районним судом Львівської обл. видано два виконавчі листи, де боржниками вказані ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , які передані стягувачем на примусове виконання у Мостиський РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).
14.12.2017р. відкрито виконавче провадження АСВП: 55385781 відносно боржника ОСОБА_5 .
Постановою ст. державного виконавця Мостиського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській обл. від 27.07.2018р. виконавче провадження № 55385781 закінчено у зв'язку із виконанням боржником рішення суду в повному обсязі.
Ухвалою Городоцького районного суду Львівської обл. від 26.12.2018р., яка постановою колегії суддів судової палати у цивільних справах Львівського апеляційного суду від 14.05.2019р. залишена без змін, вищеозначену постанову ст. державного виконавця скасовано, зобов'язано начальника Мостиського ВДВС ГТУЮ у Львівській обл. відновити виконавче провадження з примусового виконання рішення Апеляційного суду Львівської обл. від 19.10.2017р. про демонтаж димохідної труби у господарстві ОСОБА_4 та ОСОБА_5
12.06.2019р. постановою ст. державного виконавця Мостиського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській обл. відновлено виконавче провадження № 55385781 з примусового виконання виконавчого листа від 10.11.2017р.
02.07.2019р., у зв'язку з повним виконанням боржником рішення суду, постановою цього ж ст. державного виконавця виконавче провадження закінчено.
Постановою начальника Мостиського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській обл. від 14.11.2019р. постанова ст. державного виконавця від 02.07.2019р. скасована.
Постановами ст. державного виконавця Мостиського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській обл. від 28.11.2019р. та 16.12.2019р. у вищевказаному виконавчому провадженні за невиконання рішення суду на боржника ОСОБА_5 накладено штраф 1700 грн. та 3400 грн.
Постановою ст.державного виконавця Мостиського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 17.01.2020р. вищеозначене виконавче провадження закінчено, а постанови про накладення штрафів на боржника ОСОБА_5 виведено в окремі виконавчі провадження.
Однак, 13.03.2020р., як це убачається із заперечень на скаргу від 14.04.2021р. (а.с.32-35), при виїзді на місце проведення виконавчих дій зафіксовано відновлення боржником системи відведення димових газів.
Ухвалою Городоцького районного суду Львівської обл. від 03.02.2020р. постановлено видати дублікат виконавчого листа на виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 і ОСОБА_4 про демонтаж димохідної труби та інше.
Із оглянутого в суді виконавчого провадження Мостиського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) АСВП: 61319796 видно, що таке відкрито 19.02.2020р. щодо боржника ОСОБА_4 , на підставі дублікату виконавчого листа № 448/324/16 від 17.02.2020р., строк пред'явлення виконавчого листа до виконання - 20.10.2020р.
Ухвалою Городоцького районного суду Львівської обл. від 13.07.2020р., що постановою колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду від 08.10.2020р. залишена без змін, ОСОБА_4 відмовлено у визнанні дубліката виконавчого листа від 17.02.2020р. таким, що не підлягає виконанню.
Постановами начальника Мостиського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 05.03., 20.04., 24.04., 12.05, 22.05., 01.06. і 22.06.2020р. у виконавчому провадженні № 61319796 проведення виконавчих дій відкладалось через перебування боржника на амбулаторному лікуванні, запровадження карантину, введення надзвичайної ситуації.
З актів начальника Мостиського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 05 та 20.08.2020р. видно, що рішення суду від 19.10.2017р. у вищеозначеному виконавчому провадженні не виконано, димохідна труба знаходиться на даху гаража в господарстві ОСОБА_5 та ОСОБА_4 на
АДРЕСА_2 і 20.08.2020р. у цьому виконавчому провадженні начальником Мостиського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на ОСОБА_4 , за невиконання рішення суду, накладено штрафи відповідно 1700 грн. і 3400 грн.
01.09.2020р. начальник Мостиського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) звернувся з поданням до начальника Мостиського Яворівського ВП ГУНП у Львівській обл. про внесення відомостей до ЄРДР щодо вчинення правопорушень ОСОБА_5 і ОСОБА_4 через невиконання судового рішення.
Між тим, як убачається із копії витягу з ЄРДР (а.с.42) ще 17.10.2019р. було зареєстровано кримінальне провадження № 12019140230000497 за ознаками ч. 1 ст. 382 КК України, за заявою ОСОБА_2 про умисне невиконання рішення суду від 19.10.2017р. ОСОБА_5 та ОСОБА_4 .
Статтею 19 Конституції України, визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюється іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).
Начальник Мостиського РВ ДВС ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) Дідик Р.З. просить відмовити в задоволенні скарги, мотивуючи тим, що державним виконавцем вжито усіх заходів до примусового виконання рішення суду від 19.10.2017р., що таке не може бути виконано без участі боржника, що із внесенням подання до поліції про вчинення ОСОБА_4 і ОСОБА_7 кримінального правопорушення повноваження виконавчої служби вичерпані.
Статтею 63 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.
У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.
У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Із оглянутих в суді матеріалів виконавчих проваджень АСВП: 55385781 та АСВП: 61319796 убачається, що 28.11. і 16.12.2019р. та 06. і 20.08.2020р. постановами ст. державного виконавця та начальника Мостиського РВ ДВС ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) накладено на ОСОБА_5 та ОСОБА_4 штрафи за невиконання рішення суду в розмірі 1700 грн. і 3400 грн. щодо кожного.
Із пояснень начальника Мостиського РВ ДВС ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) Дідик Р.З. в суді, із його заперечень на скаргу (а.с. 32-35) убачається, що після закінчення 1701.2020р. виконавчого провадження АСВП: 55385781, 13.03.2020р. державним виконавцем зафіксовано відновлення системи відведення димових газів боржниками.
Проте, що рішення суду боржниками не виконано убачається також із актів начальника Мостиського РВ ДВС ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) від 05.08 і 20.08.2020р., аналіз яких наведено вище, та із пояснень в судовому засіданні представників заявника.
Покликання начальника Мостиського РВ ДВС ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) про те, що судове рішення не може бути виконано без участі боржника, що повноваження виконавчої служби вичерпано, або ж на застереження боржників про кримінальну відповідальність, суд бере до уваги, але розцінює як такі, що не можуть бути підставою до відмови у задоволенні скарги, оскільки.
Постанови ст. державного виконавця та начальника Мостиського РВ ДВС ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) від 28.11. і 16.12.2019р. та 06. і 20.08.2020р. у виконавчих провадженнях АСВП: 55385781 та АСВП: 61319796 про накладення на ОСОБА_5 та ОСОБА_4 штрафів за невиконання судового рішення від 19.10.2017р. в розмірі 1700 грн. і 3400 грн. на кожного, не виконані.
За положеннями ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження», Розділу ІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень (затверджена наказом МЮУ 02.04.2012р. № 512/5) виконавець при здійсненні виконавчого провадження зобов'язаний використовувати усі надані йому права та повноваження, необхідні для забезпечення неупередженого, ефективного, своєчасного і повного виконання рішення. Державний виконавець, в разі потреби вправі залучати до проведення чи організації виконавчих дій суб'єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача. Також державний виконавець вправі залучати працівників поліції у межах наданих їм повноважень для забезпечення публічної безпеки і порядку при проведенні виконавчих дій щодо примусового виконання рішення.
Отже, державний виконавець, з метою вжиття заходів до виконанні рішення суду, мав право залучити до проведення чи організації виконавчих дій суб'єктів господарювання, при необхідності поліцію, що ним у провадженні здійснено не було.
В частині 3 статті 18 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець, за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи вправі безперешкодно входити на земельні ділянки, в житлові приміщення чи інше володіння боржника - фізично особи, звертатися до суду або органу який видав виконавчий документ із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, з поданням про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника.
Обставин, які б свідчили, що державний виконавець, при здійсненні виконання рішення суду від 19.10.2017р., звертався із вимогами про надання доступу до житла чи іншого володіння боржника, із поданням до суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржників, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, відстрочку чи розстрочку його виконання, при розгляді скарги не встановлено.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що начальником Мостиського РВ ДВС ЗМУ Міністерства юстиції (м. Львів) не вчинено усіх дій необхідних до примусового виконання рішення Апеляційного суду Львівської обл. від 19.10.2017р. про демонтаж димохідної труби, встановленої на даху гаража в господарстві ОСОБА_4 і ОСОБА_5 на АДРЕСА_1 , яка використовується для відведення димових газів, а тому скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 447, 450 ЦПК України, суд, -
скаргу задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність начальника Мостиського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Дідика Романа Зеноновича щодо невчинення дій необхідних до примусового виконання рішення Апеляційного суду Львівської обл. від 19.10.2017р. про демонтаж димохідної труби, встановленої на даху гаража в господарстві ОСОБА_4 і ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , яка використовується для відведення димових газів.
Зобов'язати начальника Мостиського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Дідика Романа Зеноновича вчинити всі передбачені ЗУ «Про виконавче провадження» дії до виконання вищеозначеного рішення Апеляційного суду Львівської обл. від 19.10.2017р.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів.
Повний текст ухвали складено 31.05.2021.
Суддя Українець П.Ф.