Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 3/641/1401/2021Справа №: 641/2943/21
31 травня 2021 року м. Харків
Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Фанда О.А., розглянувши матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого водієм ТОВ «Укравтотранс +», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 290107 про адміністративне правопорушення від 11.04.2021 року, ОСОБА_1 , 11.04.2021 року о 11.55 год. за адресою: м. Харків, пр. Гагаріна, 153 керуючи транспортним засобом автобусом БАЗ, державний номерний знак НОМЕР_1 , здійснював перевезення пасажирів за міським автобусним маршрутом № 119 Е (пр. Перемоги - Аеропорт) в кількості 29 осіб, щона 18 осіб перевищує кількість сидячих місць, яка зазначена в документах на транспортний засіб, чим порушив п. 11 постанови КМУ України № 1236 від 09.12.2020 року та п. 2.11 протоколу № 9 регіональної комісії з питань техногенної екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, надав суду письмові пояснення в яких просив провадженняу справі про адміністративне правопорушення відносно нього закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Статтею 7 КУпАП встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Відповідно ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною першою статті 44-3 КУпАП, в редакції на момент складання протоколу, передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Стаття 44-3 КУпАП є бланкетною, тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, обов'язковим є наведення конкретного нормативно правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.
Таким чином, об'єктивною стороною складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в редакції норми, станом на день складання протоколу, є здійснення винною особою діянь, які прямо заборонені Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та деталізовані у постанові Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020, рішеннями органів місцевого самоврядування.
Відповідно до п.10 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 від 09.12.2020 року на території України на період дії карантину забороняється здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на цей транспортний засіб.
Перевізник несе відповідальність за забезпечення водіїв засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, та здійснює контроль за використанням засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, пасажирами під час перевезення, у тому числі виготовлених самостійно.
Поняття перевізник та водій визначені в Законі України «Про автомобільний транспорт», а саме: перевізником є фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; автомобільним самозайнятим перевізником є фізична особа - суб'єкт господарювання, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів на таксі без застосування праці найманих водіїв; натомість водієм є особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка.
Зі змісту протоколу вбачається, що водій ОСОБА_1 перевозив пасажирів у кількості, що перевищує кількість місць для сидіння, передбачених технічною характеристикою транспортного засобу.
Відповідно до ч. 1 ст. 121-2 КУпАП, перевезення водіями транспортних засобів, що працюють у режимі маршрутних таксі, пасажирів понад максимальну кількість, передбачену технічною характеристикою транспортного засобу або визначену в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, а також перевезення водіями транспортних засобів, що здійснюють міжміські чи міжнародні перевезення, пасажирів, кількість яких перевищує кількість місць для сидіння, передбачену технічною характеристикою транспортного засобу або визначену в реєстраційних документах на цей транспортний засіб.
Суд приходить до висновку про те, що вина ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.44-3 КУпАП, недоведена.
Крім іншого до матеріалів адміністративної справи не долучено технічної характеристики транспортного засобу, а тому суд позбавлений можливості об'єктивно дослідити обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 , складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.44-3 КУпАП і відповідно до ст.247 КУпАП є підстави для закриття провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 44-3, 247, 284 КпАП України, суд,-
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляції через Комінтернівський районний суд м. Харкова.
Повний текст постанови складений 03 червня 2021 року.
Суддя - О. А. Фанда