20 травня 2021 року Справа №804/6427/16
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі № 804/6427/16 за позовною заявою Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу,
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №804/6427/16 за позовною заявою Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу.
11.05.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області клопотання про заміну сторони у справі № 804/6427/16, в якому заявник клопотання просить суд замінити сторону по справі №804/6427/16 з Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2021, заяву про заміну сторони у справі №804/6427/16 призначено до розгляду у судовому засіданні на 20.05.2021.
Представники сторін у судове засідання, призначене на 20.05.2021, не з'явилися, про дату, час та місце розгляду заяви були належним чином повідомлені судом, що підтверджується матеріалами справи, про причини неявки суд не повідомили.
За приписами статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи належне повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду клопотання, суд вважає за можливе розглянути означене клопотання без участі представників сторін в письмовому провадженні.
При вирішенні заявленого клопотання по суті суд виходить з такого.
Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» №1797-VІІІ від 21.12.2016, який набрав чинності з 01.01.2017 (за виключенням окремих статей), були внесені зміни до Податкового кодексу України (далі - ПК України) щодо функцій та прав контролюючих органів та щодо функцій державних податкових інспекцій.
Відповідно до п.п. 19-1.22 п. 19-1.1 ст. 19-1 ПК України, контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.
Статтею 19-3 ПК України визначений вичерпний перелік функцій державних податкових інспекцій, які: здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.
Згідно із пунктом 41.1 статті 41 ПК України, контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи.
Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень (п. 41.2 ст. 41 ПК України).
Отже, з 01.01.2017 податкові інспекції, з урахуванням викладених особливостей, позбавлені повноважень контролюючого органу як органу стягнення.
У зазначеному випадку такі повноваження наявні у Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» №537 від 19.06.2019 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2, зокрема, утворено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області та реорганізовано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №682-р від 21.08.2019 (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №846 від 25.09.2019) уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області розпочало свою діяльність 03.09.2019 відповідно до наказу ГУ ДПС «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Дніпропетровській області» №17 від 03.09.2019.
Згідно Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області» №14 від 12.07.2019, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної податкової служби України. Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є контролюючим органом (органом доходів і зборів).
Отже, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.
Статтею 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни позивача у справі № 804/6427/16 його правонаступником.
Керуючись ст.ст. 52, 243, 248, 256, 295, 297 КАС України, суд,
Клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну позивача правонаступником в адміністративній справі № 804/6427/16 задовольнити.
Замінити позивача у справі № 804/6427/16 - Криворізьку північну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39738741) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-А, м.Дніпро, 49005; код ЄДРПОУ ВП 44118658).
Копію ухвали направити учасникам справа.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Повний текст ухвали складений 20.05.2021.
Суддя О.В. Царікова