Іменем України
21.05.2021 Справа №607/8594/21 Провадження № 1-кс/607/2772/2021
м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42021211180000003 від 05.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,
12.05.2021 старший слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про тимчасовий доступ до документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42021211180000003 від 05.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що до Тернопільської місцевої прокуратури надійшли матеріали УСБУ у Тернопільській області про виявлення факту привласнення бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та посадовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час виконання робіт щодо державної інвентаризації земель на території Тернопільської області.
За даним фактом 05.01.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості та розпочате кримінальне провадження № 42021211180000003 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні встановлено, що 13.10.2020 на вебсайті « ІНФОРМАЦІЯ_3 » тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_1 оголошено конкурс про проведення тендерної закупівлі послуг з проведення державної інвентаризації земель в Тернопільській області очікуваною вартістю 1088300 грн. 06.11.2020 переможцем визнано ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з остаточною ціновою пропозицією 990000 грн.
Схема привласнення бюджетних коштів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » полягає в отриманні коштів за окремі види трудомістких робіт на місцевості із застосуванням спеціальних технічних засобів без їх реального виконання. Зокрема, відповідно до калькуляції витрат до договору надання послуг № 2/19 за топографо-геодезичні роботи і проектно-вишукувальні роботи передбачено 950400 грн.
Відповідно до чинного земельного законодавства зазначені роботи проводяться виключно на місцевості із застосуванням спеціальних технічних засобів (GPRS-приймачів, електронних техеометрів та інших) з метою визначення крайніх опорних точок-координат несформованої земельної ділянки, на підставі яких буде створено XML-файл, який необхідний при реєстрації земельної ділянки державним кадастровим реєстратором та внесенні відомостей в Національну кадастрову систему. Однак вказані роботи не виконані, працівники ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з метою економії власних фінансових ресурсів не виїжджали на місцевість та не проводили фізичних обмірів. Опорні точки координат були сформовані шляхом співставлень XML-файлів сусідніх, вже інвентаризованих земельних ділянок.
Так, під час досудового розслідування від ІНФОРМАЦІЯ_1 було отримано інформацію на оптичному носієві щодо документації із землеустрою, на підставі яких в загальну кадастрову систему внесено відомості щодо проінвентаризованих Державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельних ділянок відповідно до договору про надання послуг № 2/19 від 26.11.2020. Після чого було встановлено, які саме GPS-прилади могли працювати на проінвентаризованих земельних ділянках, а саме GPS-приймачі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за вих. №. 5033445043, 5106460995.
Зокрема, досудовим розслідуванням встановлено, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) є зареєстрованим користувачем та підключений до мережі Систем НЕТ (ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») під індивідуальними ідентифікаторами та логінами. Так, в зазначений період на територіях Бучацького та Монастириського районів Тернопільської області підключення по наданню послуг доступу до коригуючої інформації (RTК-поправок) під індивідуальними ідентифікаторами та логінами не зареєстровано.
Слідчий зазначає, що на даний для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до тендерної документації щодо проведення тендерної закупівлі «Проведення державної інвентаризації земель у Тернопільській області» UA-2020-10-13-000275-а та документів, які стали підставою прийняття такого рішення; договорів, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; додаткових договорів (угод) між вказаними контрагентами; кошторисів, локальних кошторисів; актів приймання виконаних робіт; довідок про вартість виконаних робіт та витрати; додатків до актів приймання виконаних робіт; платіжних доручень та інших документів, що містять відомості про обсяги виконаних робіт та їх вартість.
Слідчий також зазначає, що зазначені документи мають важливе значення для повного та всебічного досудового розслідування та що вони перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, та просив клопотання задовольнити.
У зв'язку із недоведенням слідчим наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, про тимчасовий доступ до яких він клопоче, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з'явився, подав заяву про здійснення судового розгляду у його відсутність, думку щодо можливості задоволення клопотання не висловив.
Вказане відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Частина 1 ст. 159 КПК України визначає, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів (ч. 1 ст. 160 КПК України).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1). перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2). самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3). не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
При цьому згідно з ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021211180000003 від 05.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Доданими до клопотання документами, а також поясненнями, наданими у судовому засіданні, слідчий довів, що документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у ньому. При цьому інформація, що міститься у таких документах, не належить до охоронюваної законом таємниці.
За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що клопотання в цій частині є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Однак слідчий суддя не вбачає підстав для надання доступу до тендерної документації щодо проведення тендерної закупівлі «Проведення державної інвентаризації земель у Тернопільській області» UA-2020-10-13-000275-а та документів, які стали підставою прийняття такого рішення, оскільки слідчим не доведено, що інформація, яка в них міститься, матиме доказове значення у межах даного кримінального провадження.
Керуючись ст. 132, 159-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя
Клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42021211180000003 від 05.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, задовольнити частково.
Надати тимчасовий доступ старшому слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , начальнику слідчого відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: договорів, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;кошторисів, локальних кошторисів; актів приймання виконаних робіт; довідок про вартість виконаних робіт та витрати; додатків до актів приймання виконаних робіт; платіжних доручень та інших документів, що містять відомості про обсяги виконаних робіт та їх вартість, з можливістю зробити їх копії.
В іншій частині клопотання відмовити.
Встановити строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.
Роз'яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення, оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1