про заміну сторони
26 травня 2021 р. № 400/1305/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА" до Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання зареєструвати податкові накладні за датою подання на реєстрацію,-
До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА" (надалі - позивач) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (надалі - відповідач 1) та Державної податкової служби України (надалі - відповідач 2) про:
- визнання протиправним та скасування рішення Комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №1853975/42724351 від 28.08.2020 року;
- визнання протиправним та скасування рішення Комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №1958169/42724351 від 23.09.2020 року;
- визнання протиправним та скасування рішення Комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №1958167/42724351 від 23.09.2020 року;
- визнання протиправним та скасування рішення Комісії ГУ ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №1958157/42724351 від 23.09.2020 року;
- зобов'язання Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, Київ, 04655, Київ, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати податкову накладну ТОВ ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА" №9 від 05.05.2020 року на загальну суму 186448,00 грн. за датою подання на реєстрацію;
- зобов'язання Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, Київ, 04655, Київ, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати податкову накладну ТОВ ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА" №15 від 10.05.2020 року на загальну суму 212041,60 грн. за датою подання на реєстрацію;
- зобов'язання Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, Київ, 04655, Київ, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати податкову накладну ТОВ ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА" №49 від 20.05.2020 року на загальну суму 174889,60 грн. за датою подання на реєстрацію;
- зобов'язання Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, Київ, 04655, Київ, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати податкову накладну ТОВ ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА" №80 від 30.05.2020 року на загальну суму 229998,40 грн. за датою подання на реєстрацію.
Ухвалою від 05.03.2021 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/1305/21 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження та призначив судове засідання на 07.04.2021 року.
Судове засідання, призначене на 07.04.2021 року, відкладено на 29.04.2021 року.
До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшло клопотання про заміну первісного відповідача належним.
В судове засідання, призначене на 29.04.2021 року, представник позивача не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.
В судове засідання, призначене на 29.04.2021 року, представники відповідачів не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, про причини неявки суд не сповістили. Заяв чи клопотань до суду не надходило.
Суд клопотання представника позивача задовольнив, на підставі частини 9 статті 205 КАС України, здійснив розгляд справи у письмовому провадженні.
Відповідно до ч. 3, 4, 5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Судом встановлено, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби». Кабінет Міністрів України постановив, ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в тому числі і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
Наказом ДПС України від 08.10.2020 року №556, на виконання абзацу другого пункту З постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року№893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», керуючись Цивільним кодексом України та Порядком здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 (зі змінами), розпочато процедуру ліквідації юридичних осіб публічного права територіальних органів Державної податкової служби, в тому числі Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.
Крім цього, абзацом другим та третім, пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.
Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту З цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Відповідно до наказу ДПС України від 24.12.2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
Згідно пункту 1 Положення, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. ГУ ДПС у Дніпропетровській забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Миколаївської області. ГУ ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 44118658) є правонаступником майна, прав та обов язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 43145015).
Відповідно до підпункту 15 пункту 5 Положення, ГУ ДПС у Дніпропетровській області утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Дніпропетровській області як юридичної особи, як відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ 44118658).
Отже, відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання адміністративної компетенції від повноважень Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого підрозділу ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44118658). Тобто, публічне правонаступництво є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому. Підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулись із суб'єктом владних повноважень.
За таких обставин, з урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про заміну первісного відповідача належним.
На підставі викладеного, керуючись ст. 48, 248 КАС України, суд,-
Замінити первісного відповідача по справі № 400/1305/21 - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) належним - Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49600, ідентифікаційний код 44118658).
Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: www.adm.mk.court.gov.ua.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Копії ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання суддею) в порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання повного тексту.
Суддя Г.В. Лебедєва