24 травня 2021 року Справа 160/7739/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
17.05.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 у відношенні до ОСОБА_1 щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення у період з 01.12.2015 року по 21.08.2020 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року - січень 2008 року, а у період з 01.03.2018 року по 21.08.2020 року - березень 2018 року;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 29.11.2017 року по 28.11.2020 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін в період з 29.11.2017 року по 28.02.2018 року - січень 2008 року, а у період з 01.03.2018 року по 21.08.2020 року - березень 2018 року відповідно до абз. 4 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2018 року № 1078.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;
2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);
3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;
5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);
6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , суд зазначає, що позов не відповідає вимогам ст. 160 КАС України.
Так, відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Приписами ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
- визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
- визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
- визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
- встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
- прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Так, в прохальній частині позовної заяви, а саме у п. 4 позивач просить стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 29.11.2017 року по 28.11.2020 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін в період з 29.11.2017 року по 28.02.2018 року - січень 2008 року, а у період з 01.03.2018 року по 21.08.2020 року - березень 2018 року відповідно до абз. 4 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2018 року № 1078.
Разом з тим, вимога щодо стягнення означеної суми не відповідає ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки адміністративний суд може своїм рішенням лише зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за вказаний період, а не стягнути її.
При цьому, суд звертає увагу на те, що позовні вимоги повинні бути викладені чітко і зрозуміло, з урахуванням правил, встановлених процесуальним законодавством і узгоджуватись з наданими суду повноваженнями за наслідками розгляду справи, а також мають бути спрямовані на захист конкретних прав, свобод та інтересів позивача із зазначенням способу їх захисту, який не допускає неоднозначного, довільного тлумачення змісту позовних вимог і дозволить суду максимально якісно здійснити правосуддя.
Також у п.3 та п. 4 прохальної частини позовної заяви зазначені різні періоди, за які ОСОБА_1 просить здійснити індексацію грошового забезпечення, а саме:
-у п.3 позовних вимог зазначений період з 01.12.2015 року по 21.08.2020 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року - січень 2008 року, а у період з 01.03.2018 року по 21.08.2020 року - березень 2018 року;
-у п.4 позовних вимог зазначений період з 29.11.2017 року по 28.11.2020 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін в період з 29.11.2017 року по 28.02.2018 року - січень 2008 року, а у період з 01.03.2018 року по 21.08.2020 року - березень 2018 року.
Таким чином, для усунення вказаних недоліків у цій частині позовної заяви позивачу слід надати суду виправлену редакцію позовної заяви із зазначенням змісту позовних вимог та приведенням їх у відповідність згідно до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а також зазначити вірні періоди, за які ОСОБА_1 просить здійснити індексацію грошового забезпечення.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, суд вважає за необхідне на підставі ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву залишити без руху та надати позивачу п'ятиденний строк для усунення зазначених вище недоліків.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Визначені недоліки позовної заяви позивачу усунути шляхом надання суду:
-виправлену редакцію позовної заяви із зазначенням змісту позовних вимог та приведенням їх у відповідність згідно до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а також зазначити вірні періоди, за які ОСОБА_1 просить здійснити індексацію грошового забезпечення.
Надати копії виправленої редакції позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.
Суд роз'яснює позивачу, що у випадку, якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута. Залишення позовної заяви без руху не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя І.О. Лозицька