Справа № 344/7566/21
Провадження № 1-кс/344/2966/21
19 травня 2021 року м. Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 в порядку статей 303-307 КПК України про зобов'язання Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ОСОБА_3 звернулася 17.05.2021 р. з вказаною скаргою, в якій просила зобов'язати Івано-Франківське РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 21.03.2021 року про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, передбаченого ст..172, ст.364 КК України.
Мотивами скарги зазначила, що 21 березня 2021 року вона звернулась до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області та до Івано-Франківської обласної прокуратури із заявами про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, передбаченого ст..172, ст.364 КК України - незаконне звільнення з роботи, зловживання владою, службовим становищем. Станом на 15.05.2021 року відомості про кримінальне правопорушення за її заявами до ЄРДР не внесені. 11.05.2021 року на електронну адресу від дільничного офіцера поліції відділу превенції Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 надійшли копії документів, а саме довідка за результатами розгляду звернення, відповідь заступника начальнику відділу ОСОБА_5 та рапорт ОСОБА_6 , згідно яких матеріали перевірки її звернення щодо незаконного звільнення з роботи направлено до архіву Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області.
ОСОБА_3 подала суду заяву, в якій просила розгляд скарги проводити без її участі та просила скаргу задовольнити з мотивів викладених в ній.
Слідчий в судове засідання не з'явився, хоча повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, пояснення по суті скарги не надав.
Дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.
Як вбачається із ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
Ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Матеріалами скарги встановлено, що скаржник звернулась до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області та Івано-Франківської обласної прокуратури 21.03.2021 року із письмовою заявою про кримінальне правопорушення, та Івано-Франківським РУП ГУНП в Івано-Франківській області 08.04.2021 року (після отримання матеріалів направлених Івано-Франківською обласною прокуратурою) звернення було зареєстровано в Журналі обліку заяв повідомлень про вчинення кримінального правопорушення щодо незаконного звільнення з роботи за №12439.
Як вбачається із довідки дільничного офіцера поліції відділу превенції Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 за результатами перевірки за повідомленням від 08.04.2021 року №12439 завершено, а матеріали перевірки звернення передано на зберігання в архів Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області.
Однак, керуючись принципом змагальності кримінального провадження відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що на даний час слідчому судді не надано доказів про внесення відомостей по заяві ОСОБА_3 від 21.03.2021р. про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, приходжу до висновку, що особа, яка прийняла зазначену у скарзі заяву не виконала вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення буде можливо лише під час проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.
Відтак, враховуючи, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, враховуючи те, що слідчий, прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльності, вважаю, що скарга в цій частині підлягає до задоволення, зокрема щодо внесення даних до ЄРДР (без зазначення даною ухвалою класифікації злочину, оскільки така не входить до повноваження слідчого судді).
Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020р.
Тому, з 17.06.2020р. такі ухвали можуть бути предметом оскарження учасниками судового процесу.
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_3 в порядку статей 303-307 КПК України про зобов'язання Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 21.03.2021р. - задовольнити.
Зобов'язати відповідальних осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 21 березня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1 .
Повний текст ухвали складено та підписано 20.05.2021 року.