19 травня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/1201/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі №440/1201/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною відмову Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області щодо встановлення ОСОБА_1 статусу "особа з інвалідністю внаслідок війни", оформлену листом від 24 вересня 2019 року № 01-15/2634-04. Зобов'язано Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області вчинити дії щодо встановлення ОСОБА_1 статусу "особа з інвалідністю внаслідок війни" та видачі посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни встановленого зразка.
18.05.2021 судом отримано заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача правонаступником у справі № 440/1201/20 з Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації на Миргородську районну державну адміністрацію Полтавської області. Позивач стверджував, що ухвалене судом рішення від 29.04.2020 не було виконане у зв'язку з тим, що розпорядженням Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області №21 від 11.02.2021 Шишацька районна державна адміністрація Полтавської області була приєднана до Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області. А тому правонаступником відповідача у цій справі є саме Миргородська районна державна адміністрація Полтавської області
Оцінюючи обґрунтованість заяви про заміну відповідача, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, заміна відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником можлива на будь-якій стадії судового процесу.
При цьому, суд враховує, що розгляд адміністративної справи - це послідовність вчинення процесуальних дій судом та іншими учасниками адміністративного судочинства щодо розгляду і вирішення конкретної адміністративної справи.
Судовий процес (розгляд справи в суді першої інстанції) складається з кількох етапів: 1) підготовче провадження (у випадку розгляду справи за правилами загального позовного провадження); 2) розгляд справи по суті; 3) винесення і оголошення судового рішення.
Частинами третьою-п'ятою статті 241 КАС України регламентовано, що судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду. Перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядку закінчується прийняттям постанови. У випадках, визначених цим Кодексом, судовий розгляд закінчується постановленням ухвали.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії було задоволено. Визнано протиправною відмову Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області щодо встановлення ОСОБА_1 статусу "особа з інвалідністю внаслідок війни", оформлену листом від 24 вересня 2019 року № 01-15/2634-04. Зобов'язано Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області вчинити дії щодо встановлення ОСОБА_1 статусу "особа з інвалідністю внаслідок війни" та видачі посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни встановленого зразка.
Вказане рішення набрало законної сили 07.08.2020.
А тому у суду станом на момент подачі ОСОБА_1 заяви про заміну відповідача 18.05.2021, очевидно, відсутні правові підставі для заміни відповідача у справі №440/1201/20.
Натомість, частиною першою, четвертою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Судом встановлено, що докази видачі виконавчого листа та відкриття виконавчого провадження по виконанню рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 у справі №440/1201/20 відсутні.
А тому суд окремо зазначає, що ОСОБА_1 слід звернутися до суду за видачею виконавчого листа у справі №440/1201/20, після видачі якого він матиме право звернутися до суду з заявою про таку заміну, якщо вважатиме наявними підстави для заміни боржника його правонаступником у виконавчому листі або у виконавчому провадженні.
Враховуючи викладене та зважаючи на те, що рішення у справі №440/1201/20 набрало законної сили й судовий розгляд адміністративної справи завершений, а виконавчий лист не видавався, виконавче провадження по виконанню рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 у справі №440/1201/20 не відкривалося, суд дійшов висновків про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну відповідача у цій справі.
Керуючись статтями 52, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі №440/1201/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Копію ухвали направити особі, яка подала заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Суддя І.С. Шевяков