19 травня 2021 року
м. Київ
Справа № 910/13225/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Селіваненка В.П. (головуючий), Булгакової І.В. і Колос І.Б.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Національного агентства з питань запобігання корупції
на рішення господарського суду міста Києва від 01.02.2021 та
постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.05.2021
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Алтаюр"
до Національного агентства з питань запобігання корупції
про стягнення 190 104,17 грн.,
14.05.2021 на електронну адресу Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від Національного агентства з питань запобігання корупції надійшла касаційна скарга, в якій воно просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 01.02.2021 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.05.2021 у справі №910/13225/20 і ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити повністю. Також скаржник просить зупинити виконання оскаржуваних судових рішень до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.
За змістом положень статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
Стаття 129 Конституції України серед основних засад судочинства визначає забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Згідно з частиною п'ятою статті 12 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) для цілей цього Кодексу малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Предметом позову у даній справі є стягнення 190 104,17 грн., а, отже, ціна позову у справі № 910/13225/20 не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тому справа є малозначною згідно з наведеними приписами ГПК України.
Зі змісту касаційної скарги вбачається, що, обґрунтовуючи підставу для відкриття касаційного провадження, передбачену підпунктом "а" пункту 2 частини третьої статті 287 ГПК України, скаржник зазначає про необхідність відкриття касаційного провадження у малозначній справі, оскільки касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а саме щодо питання застосування статті 845 Цивільного кодексу України до правовідносин, які виникли між суб'єктом господарювання приватного сектору економіки та органом державної влади, що фінансується з державного бюджету України. Також, на думку скаржника, рішення у справі підлягає оскарженню через складність питань застосування норм Цивільного кодексу України з урахуванням норм Бюджетного кодексу України.
Під час вирішення питання щодо відкриття касаційного провадження суд касаційної інстанції, врахувавши доводи скаржника, дійшов висновку, що подані матеріали достатні для касаційного розгляду.
З огляду на оформлення касаційної скарги у відповідності до вимог статті 290 ГПК України вказане є підставою для відкриття касаційного провадження за даною касаційною скаргою з урахуванням підпункту "а" пункту 2 частини третьої статті 287 ГПК України.
Крім того, скаржник просить зупинити виконання рішення господарського суду міста Києва від 01.02.2021, яке залишено без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 13.05.2021, до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Дане клопотання мотивоване тим, що механізм безспірного списання встановлений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок). Відповідно до Порядку списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів з рахунка боржника здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку. Керуючись відповідним Порядком, Державна казначейська служба України до забезпечення виконання рішення суду зупиняє операції на рахунках боржника. Відповідно до Порядку будуть заблоковані рахунки скаржника, з яких в подальшому відбудеться безспірне списання грошових коштів, що ускладнить роботу Національного агентства, яке як центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику.
Відповідно до частини першої статті 332 ГПК України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
З огляду на наведене та враховуючи обґрунтованість заявленого клопотання, суд касаційної інстанції дійшов висновку про можливість задоволення клопотання про зупинення виконання рішення господарського суду міста Києва від 01.02.2021 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 13.05.2021 у справі №910/13225/20 до закінчення їх перегляду Верховним Судом.
У касаційній скарзі Національне агентство з питань запобігання корупції просить здійснювати розгляд справи за участю представника Національного агентства з питань запобігання корупції.
Виходячи зі змісту частини шостої статті 301 ГПК України, з урахуванням конкретних обставин справи суд касаційної інстанції може розглянути касаційні скарги, зазначені у частинах четвертій і п'ятій цієї статті, у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.
З огляду на матеріали касаційної скарги, зважаючи на конкретні обставини справи та їх аналіз у сукупності, Суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду касаційної скарги у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
При цьому Верховний Суд з метою запобігання поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, наголошує на необхідності дотримання учасниками процесу, які прибувають у судове засідання, заходів карантинного режиму, у тому числі й щодо використання засобів індивідуального захисту.
Керуючись статтями 234, 294, 301, 332 ГПК України, Верховний Суд
1. Відкрити касаційне провадження у справі № 910/13225/20 за касаційною скаргою Національного агентства з питань запобігання корупції.
2. Призначити розгляд касаційної скарги у засіданні Касаційного господарського суду на 13 липня 2021 року о 10:45 у приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6, кімн. № 302.
3. Явка учасників справи в судове засідання не є обов'язковою.
4. Учасники справи мають право подати відзиви на касаційну скаргу до 11.06.2021 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6.
5. Зупинити виконання рішення господарського суду міста Києва від 01.02.2021 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 13.05.2021 у справі № 910/13225/20 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.
6. Витребувати матеріали справи № 910/13225/20 господарського суду міста Києва за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Алтаюр" до Національного агентства з питань запобігання корупції про стягнення 190 104,17 грн.
7. Копію ухвали надіслати до господарського суду міста Києва та Північного апеляційного господарського суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Суддя В. Селіваненко
Суддя І. Булгакова
Суддя І. Колос