17.05.2021 Справа №607/8011/21
провадження 1-кс/607/2592/2021
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , старшого слідчого ОСОБА_3 розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, -
Старший слідчий СВ ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №42021211180000024 від 15 лютого 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364 КК України звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ,з наданням можливості вилучити оригінали вказаних документів, а саме до:
-проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_5 кадастровий номер 6125255200:02:002:5185 для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту смт. Велика Березовиця на території Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області.
-проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності ОСОБА_6 площею 1.000 га зі зміною цільового призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селищі Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області.
-витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки кадастрові номери 6125255200:02:002:5185, 6125255200:02:002:5186, 6125255200:02:002:5187 із додатками.
Клопотання мотивоване тим, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 зловживаючи службовим становищем передали у приватну власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га на території смт. В.Березовиця, яка знаходиться в межах охоронної зони магістральних трубопроводів та в подальшому сприяли зміні її цільового призначення, що спричинило тяжкі наслідки.
За даним фактом 15 лютого 2021 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування №42021211180000024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Як зазначає старший слідчий, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що 10.06.2019 рішенням №630 ІНФОРМАЦІЯ_3 надано дозвіл ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення, вільної від забудови, на території селищної ради.
На підставі даного рішення ОСОБА_5 , 19.06.2019 звернувся із заявою до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », з метою виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку, яка була надана ІНФОРМАЦІЯ_5 .
06.08.2019 рішенням №662 ІНФОРМАЦІЯ_3 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, загальною площею 1,0 га, з кадастровим номером 6125255200:02:002:5185.
В ході розроблення проекту землеустрою у технічній документації вказано, що на земельну ділянку наявні обмеження а саме: код 01.05 «охоронна зона навколо (вздовж) об'єкта енергетичної системи, площею - 0,1651 га».
Згідно з наказом від 29.12.2008 №643 ІНФОРМАЦІЯ_6 із земельних ресурсів, затверджено Класифікатор обмежень та обтяжень у використанні земельних ділянок. Вказаним Класифікатором передбачено обтяження у використанні земельної ділянки яка знаходиться у межах охоронної зони навколо, вздовж об'єкта транспорту. Зокрема основні законодавчі нормативно-правові акти, які встановлюють обмеження (обтяження) на вказану охоронну зону є постанова Кабінету міністрів України від 16.11.2002 №1747 «Про затвердження охорони магістральних трубопроводів».
Згідно ст.7 постанови КМУ №1747, для забезпечення безпечної експлуатації об'єктів магістрального трубопровідного транспорту, зокрема об'єктів магістральних газопроводів І і ІІ класу, встановлюються охоронні зони, а саме розмір охоронної зони для компресорних станцій (від огорожі) становить 700 м.
Однак в ході розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером 6125255200:02:002:5185 інформація про наявні обтяження зазначені не були.
Крім цього 07.02.2020 рішенням №745 ІНФОРМАЦІЯ_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні цільового призначення площею 1,0 га кадастровим номером 6125255200:02:002:5185, для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд. Даний проект землеустрою незважаючи на наявні обмеження по використанню земельної ділянки, які передбачені ст.7 постанови КМУ №1747 було погоджено.
Враховуючи вищенаведене в ході проведення досудового розслідування у слідчого виникла необхідність у вилученні оригіналів документів, які знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
-проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_5 кадастровий номер 6125255200:02:002:5185 для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту смт. Велика Березовиця на території Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області.
-проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності ОСОБА_6 площею 1.000 га зі зміною цільового призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селищі Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області.
-витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки кадастрові номери 6125255200:02:002:5185, 6125255200:02:002:5186, 6125255200:02:002:5187 із додатками.
Враховуючи наведене та те, що оригінали усіх вище перелічених документів які перебувають в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також те, що вищевказані документи можуть бути використані в кримінальному проваджені як докази, та те, що іншим способом довести факт зловживання службовим становищем посадовими особами неможливо, та те, що вилучення саме оригіналів документів обумовлена необхідністю в ході досудового розслідування проведення почеркознавчих експертиз, та земельно-технічних експертиз, слідчий просить клопотання задовольнити.
В судовому засіданні старший слідчий СВ ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів підтримав з підстав у ньому наведених та просив задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з'явився, від начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 надійшла заява про розгляд клопотання без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_7 .
Заслухавши пояснення старшого слідчого, вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, встановлених ч. 3,5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження:
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
За змістом ст.ст. 2, 131, 159 України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження,. застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження, звертаючись до слідчого судді під час досудового розслідування, із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, повинен зазначити у клопотання, серед іншого, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а також значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей в речах і документах, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів документів.
Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчим суддею встановлено, що в контексті вимог ст. 161 КПК України, документи які вказані у клопотанні не є документами до яких заборонено доступ.
Встановлено, що відділенням поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42021211180000024 від 15 лютого 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364 КК України. Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 зловживаючи службовим становищем передали у приватну власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га на території смт. В.Березовиця, яка знаходиться в межах охоронної зони магістральних трубопроводів та в подальшому сприяли зміні її цільового призначення, що спричинило тяжкі наслідки.
Слідчий у клопотанні зазначає про необхідність отримання тимчасового доступу до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_5 кадастровий номер 6125255200:02:002:5185 для ведення особистого селянського господарства, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності ОСОБА_6 площею 1.000 га зі зміною цільового призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки кадастрові номери 6125255200:02:002:5185, 6125255200:02:002:5186, 6125255200:02:002:5187 із додатками, оскільки вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані в кримінальному проваджені як докази для доведення факту зловживання службовим становищем посадовими особами, та оригінали зазначених документів необхідні для проведення почеркознавчих експертиз, та земельно-технічних експертиз.
На думку слідчого судді слідчим у клопотанні та доданими до клопотання доказами доведено, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , по земельній ділянці з кадастровим номером 6125255200:02:002:5185, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з якими подається клопотання має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №42021211180000024 від 15 лютого 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364 КК України.
Водночас, слідчим належними чином не обґрунтовано необхідності надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки кадастрові номери 6125255200:02:002:5186, 6125255200:02:002:5187, та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності ОСОБА_6 площею 1.000 га зі зміною цільового призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селищі Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, оскільки з поданого клопотання та доданих до нього документів не вбачається достатніх підстав вважати, що вказані документи мають значення для кримінального провадження №42021211180000024 від 15 лютого 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364 КК України.
Окрім цього, відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, яких залучають сторони кримінального провадження або слідчий суддя за клопотанням сторони захисту у випадках та порядку, передбачених статтею 244 цього Кодексу, якщо для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.
Особливості призначення та проведення земельно-технічної експертизи визначаються, в тому числі, Науково-методичними рекомендаціями з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5.
Згідно з п. 6.1.3. вказаних Методичних рекомендацій, для вирішення питань земельно-технічної експертизи експерту необхідно надати оригінали або завірені якісні копії відповідної правовстановлювальної та технічної документації із землеустрою на земельну ділянку.
Під час розгляду клопотання про застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів з правом вилучення оригіналів, слідчий суддя враховує необхідність утримувати обґрунтований баланс між інтересами слідства та інтересами суб'єкта, щодо якого такий захід застосовується. Іншими словами: тимчасове обмеження права суб'єкта на володіння відповідними речами чи документами може бути застосоване рівно настільки, наскільки це необхідно для належного здійснення досудового розслідування у певному кримінальному провадженні, й не більше того.
З приводу посилання слідчого на необхідність проведення почеркознавчої експертизи, слідчий суддя звертає увагу на те, що визначення того, які конкретно оригінали конкретних документів необхідно тимчасово вилучити, повинне проводитися слідчим вже за наслідками його ознайомлення з цими документами у порядку їх добровільного надання для ознайомлення відповідним суб'єктом, або ж на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до таких документів з правом зняття їх копій.
Беручи до уваги вищевикладене та те що у матеріалах клопотання є достатні підстави вважати, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, зокрема, для встановлення осіб, які вчинили дане кримінальне правопорушення, отримання доказів тощо для встановлення обставин, передбачених ст. 91 КПК України, необхідна для проведення слідчих (процесуальних) дій, клопотання підлягає задоволенню частково, в частині надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , по земельній ділянці з кадастровим номером 6125255200:02:002:5185, з наданням можливості вилучити належним чином завірені копії вказаних документів, оскільки на думку слідчого судді на даний час достатнім для виконання завдань кримінального провадження надання дозволу на вилучення належним чином завірених копій, а не оригіналів.
Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити частково.
Надати дозвіл старшому слідчому СВ ВП №1 (м.Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області капітану поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:
-проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_5 кадастровий номер 6125255200:02:002:5185 для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту смт. Велика Березовиця на території Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області;
-витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 6125255200:02:002:5185 із додатками.
Надати можливість вилучити належним чином завірені копії вказаних документів.
У задоволенні решти вимог - відмовити.
Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1