ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про процесуальне правонаступництво
13 травня 2021 року м. Київ № 640/2767/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши у письмовому провадженні клопотання про заміну відповідачів правонаступниками у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Київагронафтотрейд"
до Головного управління ДПС у Закарпатській області, Головного управління ДПС у м. Києві, ДПС України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,-
Товариство з обмеженою відповідальністю "Київагронафтотрейд" (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДПС у Закарпатській області (далі також - відповідач 1), Головного управління ДПС у м. Києві (далі також - відповідач 2), Державної податкової служби України (далі також - відповідач 3), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить:
1. Визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення від 18.10.2019р. № 0037825004 на суму 221 654,17грн.
2. Визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення від 28.11.2019р. №0055225004 на суму 272 532,50грн..
3. Визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення від 28.11.2019р. №0055215004 на суму 52 935,00грн..
4. Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Закарпатській області, з порушенням порядку встановленого ст. 86 ПК України та принципу правової визначеності при проведення перевірок, оформлених Актом від 23.08.2019р. №2398/12-1/31202724 та Актом від 01.10.2019р. №252/04-03/31202724, та при внесенні 06.08.2019р. до Журналу ризикових платників режиму „Робота комісії ДФС" ІС "Податковий блок" за „наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником" п. 1.6 Критеріїв ризиковості платника податку - Товариства з обмеженою відповідальністю „КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" ( код ЄДРПОУ 31202724) з посиланням як на підставу для такого внесення на відсутність платника податку за юридичною адресою.
5. Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у м. Києві при не виключенні Товариства з обмеженою відповідальністю „КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" з Журналу ризикових платників режиму „Робота комісії ДФС" ІС „Податковий блок ознакою : „наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником" п. 1.6 Критеріїв ризиковості платника податку, в той час коли платник податків перестав відповідати п. 1.6 Критеріїв ризиковості платника податків за яким ТОВ „Київагронафтотрейд" (код ЄДРПОУ 31202724) було внесено до ризикових платників податків (з огляду на підставу для такого внесення).
6. Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Закарпатській області при прийнятті Рішень від 20.08.2019 р. №1257503/31202724, №1257509/31202724, №1257504/31202724, №1257505/31202724, №1257506/31202724, №1257507/31202724, №1257508/31202724 про відмову у реєстрації податкових накладних від 22.07.2019 р. №351, від 23.07.2019 р. №352, від 23.07.2019 р. №353, від 23.07.2019 р. №354, від 24.07.2019 р. №356, від 24.07.2019 р. №357, від 24.07.2019 р. №358 та протиправними дії Державної податкової служби України при прийнятті Рішень від 11.09.2019 р. за №37685/31202724/2, №37694/31202724/2, №37700/31202724/2, №37709/31202724/2, 37714/31202724/2, 37717/31202724/2, 37745/31202724/2 про відмову у реєстрації податкових накладних від 22.07.2019 р. №351, від 23.07.2019 р. №352, від 23.07.2019 р. №353, від 23.07.2019 р. №354, від 24.07.2019 р. №356, від 24.07.2019 р. №357, від 24.07.2019 р. №358.
7. Зобов'язати Головне управління ДПС у м. Києві, Головне управління ДПС у Закарпатській області та Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датами їх направлення ТОВ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" Код ЄДРПОУ 31202724 - податкові накладні від 22.07.2019 р. №351, від 23.07.2019 р. №352, від 23.07.2019 р. №353, від 23.07.2019 р. №354, від 24.07.2019 р. №356, від 24.07.2019 р. №357, від 24.07.2019 р. №358.
8. Зобов'язати Головне управління ДПС у м. Києві та Державну податкову службу України внести в електронний кабінет платника податків відомості про виключення Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" Код ЄДРПОУ 31202724 з Журналу ризикових платників режиму "Робота комісії ДФС" ІС "Податковий блок" за ознакою : "наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником п. 1.6 Критеріїв ризикованості платника податку, та виключити існуючі обмеження при реєстрації податкових накладних для ТОВ "КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД".
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою Окружного адміністративного суду від 30.07.2020 року у прийнятті заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Київагронафтотрейд" від 19.06.2020 року про збільшення позовних вимог відмовлено. Клопотання від 19.06.2020 року про поновлення пропущеного строку звернення до суду повернуто без розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду від 30.07.2020 року у прийнятті заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Київагронафтотрейд" від 21.07.2020 року про збільшення позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Окружного адміністративного суду від 13.08.2020 року у прийнятті заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Київагронафтотрейд" від 05.08.2020 року про збільшення позовних вимог відмовлено. Клопотання від 05.08.2020 року про поновлення пропущеного строку звернення до суду повернуто без розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду від 13.08.2020 року у задоволенні клопотання відповідача 1 про розгляд справи в спрощеному порядку з викликом сторін відмовлено.
Через канцелярію суду 18.01.2021 року начальником відокремленого підрозділу Головного управління ДПІ у Закарпатській області подано клопотання про здійснення процесуального правонаступництва (далі також - заява), а саме заміни відповідача 1 Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 3143065) на правонаступника - Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 44106694).
Ухвалою Окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у задоволенні клопотання начальника відокремленого підрозділу Головного управління ДПІ у Закарпатській області подано клопотання про здійснення процесуального правонаступництва 18.01.2021 року, а саме, заміни відповідача 1 Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 3143065) на правонаступника - Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 44106694) - відмовлено. Зобов'язано позивача ТОВ «Київагронафтотрейд» надати до суду письмові пояснення, міркування щодо питання залучення до участі у справі четвертого відповідача - Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 44106694) у строк до 10.02.2021 року шляхом подання до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва, яка знаходиться за адресою: 01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус «А». Ухвалено вирішити питання залучення до участі у справі четвертого відповідача після надходження відповідних пояснень позивача до суду. У разі, якщо позивач не заперечує проти залучення до участі у справі четвертого відповідача, на виконання статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, ТОВ «Київагронафтотрейд» має бути подано суду п'ять примірників позовної заяви з урахуванням у суб'єктному складі четвертого відповідача, та у прохальній частині заявлених до цього відповідача позовних вимог.
Через канцелярію суду 10.02.2021 року представником позивача подано клопотання, в якому просить процесуальне правонаступництво відповідачів 1 та 2 у справі здійснити, в той час як співвідповідача правонаступників не залучати.
Через канцелярію суду 11.03.2021 року представником відповідача 3 подано клопотання, в обґрунтуваннях яких останнім підтримано позивача в частині поданого клопотання про здійснення правонаступництва відповідачів 1, 2 у справі.
Вирішуючи клопотання, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять в разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого орган виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якою приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
На виконання Указу Президента України від 08.11.2019 року №837 «Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави» Кабінетом Міністрів України 30.09.2020 року прийнято постанову №893 «Про деякі питання територіальних органів ДПС», відповідно до якої територіальні органи ДПС перестануть існувати як юридичні особи публічного права.
З метою реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Про деякі питання територіальних органів ДПС», з урахуванням вимог Закону України від 30.09.2020 року №3166-VІ «Про центральні органи виконавчої влади» (зі змінами), Положенням про Державну податкову служб) України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.3019 року №227 (зі змінами), наказу ДПС України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів ДПС», ДПС України наказом від 12.11.2020 року №643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Закарпатській області та Положення про Головне управління ДПС у місті Києві.
Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.
Серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються визначено Головне управління ДПС у м. Києві та Головне управління ДПС у Закарпатській області.
Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 року №643 Головне управління ДПС у м. Києві є територіальним органом, утвореним на правах відокремленою підрозділу ДПС України, та є правонаступником прав та обов'язків ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
Згідно з Положенням про Головне управління ДПС у Закарпатській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 року №643 Головне управління ДПС у Закарпатській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленою підрозділу ДПС України, та є правонаступником прав та обов'язків ГУ ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 43143065).
Відповідно до наказу ДПС України від 24.12.2020 року №755 «Про початок здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01 січня 2021 року територіальні органи ДПС, утворені як її відокремлені підрозділи, розпочинають здійснення повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються як юридичні особи.
Таким чином, з 01.01.2021 року ДПС України функціонує як єдина юридична особа, що складається з центрального апарату та територіальних органів, утворених як її відокремлені підрозділи (без статусу юридичних осіб).
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України проведено державну реєстрацію відокремленою підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у у Закарпатській області (код ЄДРПОУ ВП: 44106694).
Таким чином, на теперішній час функції та повноваження Головного управління ДПС у місті Києва, перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011).
В свою чергу, функції та повноваження Головного управління ДПС у Закарпатській області перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ ВП: 44106694).
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку замінити відповідачів 1 та 2 на правонаступників.
Керуючись статтями 6, 9, 48, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Клопотання про здійснення процесуального правонаступництва задовольнити.
2. Замінити відповідача 1 Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 3143065) на правонаступника - Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 44106694).
3. Замінити відповідача 2 Головне управління Державної податкової служби України у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на правонаступника - Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ 44116011).
Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повну ухвалу складено 13.05.2021 року.
Суддя Л.О. Маруліна