19 травня 2021 року № 320/5535/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Марса" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Марса" з позовом до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області від 13.10.2020 №2034967/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.09.2020 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Марса";
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області від 13.10.2020 №2034966/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.09.2020 №17 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області від 13.10.2020 №2034964/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2020 №54 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області від 16.10.2020 №2040721/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.09.2020 №14 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області від 16.10.2020 №2040720/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.09.2020 №34 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області від 13.10.2020 №2034965/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2020 №46 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області від 13.10.2020 №2034963/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.09.2020 №76 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області Головного управління ДПС у Київській області від 16.09.2020 №1939259/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.08.2020 №27 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області від 16.09.2020 №1939255/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.08.2020 №40 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області від 16.10.2020 №2040719/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.09.2020 №61 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”;
- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю “МАРСА”, а саме:
1) податкову накладну №2 від 01.09.2020 на загальну суму 56660,00 грн., в т.ч. ПДВ - 8943,33грн., отримувач (покупець) ТOB “Науково-виробниче підприємство “Віккон плюс”;
2) податкову накладну №17 від 07.09.2020 на загальну суму 59760,00грн., в т.ч. ІІДВ - 9960,00грн., отримувач (покупець) ТОВ “Науково- виробниче підприємство “Віккон плюс”;
3) податкову накладну №54 від 10.09.2020 на загальну суму 8730.00грн., в т.ч. ПДВ - 1455,00грн., отримувач (покупець) ТОВ “Науково-виробниче підприємство “Віккон плюс;
4) податкову накладну №14 від 04.09.2020 на загальну суму 4320,00грн., в т.ч. ПДВ - 720,00грн., отримувач (покупець) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО “Укрдорбудсфера”;
5) податкову накладну №27 від 10.08.2020 на загальну суму 26798,40 грн., в т.ч. ПДВ - 4466,40грн., отримувач (покупець) ТОВ “Компанія ЄВРО-БУД”;
6) податкову накладну №40 від 13.08.2020 на загальну суму 26798,40 грн., в т.ч. ПДВ - 4466,40грн., отримувач (покупець) ТОВ “Компанія ЄВРО-БУД”;
7) податкову накладну №34 від 09.09.2020 на загальну суму 42160,00грн., в т.ч. ПДВ - 7026,67грн., отримувач (покупець) ТОВ “Сфера житлобуд”;
8) податкову накладну №46 від 10.09.2020 на загальну суму 50000,00грн., в т.ч. ПДВ - 8333,33грн. отримувач (покупець) ТОВ “АРТЕМЗБУД”;
9) податкову накладну №76 від 15.09.2020 на загальну суму 48544.00грн., в т.ч. ПДВ - 8090,67 грн., отримувач (покупець) ТОВ “АРТЕМЗБУД”;
10) податкову накладну №61 від 14.09.2020 на загальну суму 38000,00грн.. в т.ч. ПДВ 6333,33 грн., отримувач (покупець) ТОВ “УНІТЕХНОЛОГІЇ ЮЕЙ”.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 роз'єднано позовні вимоги у справі №320/3250/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Марса" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України, виділивши в самостійні провадження позовні вимоги:
- за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Марса" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Київській області від 13.10.2020 №2034967/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.09.2020 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Марса", та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 01.09.2020, залишивши цій справі №320/3250/21;
- за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Марса" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Київській області від 13.10.2020 №2034966/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.09.2020 №17 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”, та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №17 від 07.09.2020 (з присвоєнням провадженню окремого унікального номеру справи);
- за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Марса" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Київській області від 13.10.2020 №2034964/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2020 №54 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”, та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №54 від 10.09.2020 (з присвоєнням провадженню окремого унікального номеру справи);
- за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Марса" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Київській області від 16.10.2020 №2040721/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.09.2020 №14 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”, та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 04.09.2020 (з присвоєнням провадженню окремого унікального номеру справи);
- за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Марса" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Київській області від 16.10.2020 №2040720/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.09.2020 №34 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”, та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №34 від 09.09.2020 (з присвоєнням провадженню окремого унікального номеру справи);
- за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Марса" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Київській області від 13.10.2020 №2034965/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2020 №46 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”, та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №46 від 10.09.2020 (з присвоєнням провадженню окремого унікального номеру справи);
- за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Марса" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Київській області від 13.10.2020 №2034963/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.09.2020 №76 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”, та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №76 від 15.09.2020 (з присвоєнням провадженню окремого унікального номеру справи);
- за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Марса" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Київській області від 16.09.2020 №1939259/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.08.2020 №27 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”, та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 10.08.2020 (з присвоєнням провадженню окремого унікального номеру справи);
- за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Марса" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Київській області від 16.09.2020 №1939255/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.08.2020 №40 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”, та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №40 від 13.08.2020 (з присвоєнням провадженню окремого унікального номеру справи);
- за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Марса" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Київській області від 16.10.2020 №2040719/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.09.2020 №61 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”, та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №61 від 14.09.2020 (з присвоєнням провадженню окремого унікального номеру справи).
Так, провадженню за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Марса" до Головного управління ДПС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Київській області від 16.10.2020 №2040719/39712063 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.09.2020 №61 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Марса”, та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №61 від 14.09.2020 було присвоєно №320/5535/21.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування від сторін по справі.
Частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.
Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
При цьому, відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.
Частиною першою статті 149 КАС України закріплено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від сторін та попередити їх про можливість застосування судом заходів процесуального примусу у вигляді накладення штрафу за неподання доказів, необхідних для вирішення справи.
Керуючись статтями 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Витребувати від позивача:
- копію договору про визнання електронних документів, укладеного з контролюючим органом;
- копії всіх документів, які подавались до контролюючого органу після зупинення реєстрації податкової накладної від 14.09.2020 №61 (окрім доданих до позовної заяви);
- документи довільного формату, які підтверджують направлення відповідачу доданих до повідомлення документів;
- письмові пояснення про те, чи звертався позивач зі скаргою на спірне рішення до ДПС України, якщо так, то надати копію скарги та рішення контролюючого органу, прийняте за результатами її розгляду.
2. Витребувати від Головного управління ДПС у Київській області:
- докази створення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, та її персональний склад;
- копію спірного рішення;
- копію протоколу засідання комісії, на якому розглядалось питання щодо реєстрації податкової накладної від 14.09.2020 №61 (п.46 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. №1165);
- письмові пояснення про конкретні та чіткі підстави відмови в реєстрації податкової накладної від 14.09.2020 №61;
- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкової накладної від 14.09.2020 №61 станом на день подання витребуваних судом документів;
- документально підтверджені пояснення щодо того, чи був позивач включений до переліку ризикових платників податку; якщо так, надати відповідне рішення.
3. Витребувати від Державної податкової служби України:
- письмові пояснення про те, чи звертався позивач зі скаргою на спірне рішення до ДПС України, якщо так, то надати копію скарги та рішення, прийняте за результатами її розгляду.
4. Повідомити, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
5. Роз'яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
6. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Дудін С.О.