18 травня 2021 р.м.ОдесаСправа № 653/523/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Шевчук О.А.,
суддів Бойка А.В. , Федусика А.Г. ,,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції на рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 11 березня 2021 р. по справі № 653/523/21
позивач ОСОБА_1
відповідач Управління патрульної поліції в Одеській області , поліцейський Управління патрульної поліції в Одеській області Незгодюк Денис Анатолійович
про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
Рішенням Генічеського районного суду Херсонської області від 11 березня 2021 р. позовну заяву задоволено.
На зазначене рішення суду Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції подали апеляційну скаргу. До апеляційної скарги додано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження. Зазначене клопотання обгрунтовано тим, що повний текст судоовго рішення від 11 березня 2021 року надійшов на електронну адресу Управління патрульної поліції в Одеській області 26 березня 2021 року.
Суд вважав обгрунтованими доводи апелянта стосовно пропуску строку, оскільки в матеріалах справи (а.с. 45) міститься довідка про доставку електронного листа в якій зазначено, що рішення суду від 11 березня 2021 року надіслано Управлінню патрульної поліції в Одеській області 26 березня 2021 року.
Проте, ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року зазначена апеляційна скарга залишена без руху у зв'язку з тим, що по справі не сплачено судовий збір за подачу апеляційної скарги та було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.
Копію вищезазначеної ухвали про залишення апеляційної скарги без рухуУправління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції отримали електронною поштою 28.04.2021 року (а.с. 65).
07 травня 2021 року до суду від Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції надійшло клопотання про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги, в якому апелянт просить продовжити встановлені ухвалою від 15.04.2021 р. строки усунення недоліків апеляційної скарги (сплати судового збору)Зазначене клопотання обгрунтовано тим, що надати докази сплати судового збору у встановлений судом строк апелянт не має змоги через те, що управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції не являється юридичною особою, а є лише відокремленим структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції. У зв'язку з цим, всі фінансові витрати та надходження здійснюються через Департамент патрульної поліції, який і є розпорядником коштів. Апелянтом було направлено лист до Департаменту патрульної поліціїпро сплату судового збору за подачу апеляційної скарги у даній справі. Проте, для вирішення данного питання потрібен час, так як пересилка кореспонденції, її опрацювання та здійснення самої оплати судового збору. направлення у відповідь платіжного доручення, тощо займають значно більше часу, ніж надано судом.
Що стосується клопотання про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги колегія суддів зазначає наступне.
Згідно з ст. 8 КАС України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.
Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Відповідно до ч. 2 ст. 121, ч.1 ст.133 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Суд звертає увагу апелянта на те, що, держава має дотримуватися принципу "належного урядування" та не може отримувати вигоду від порушення правил та обов'язків, встановлених нею ж.
Виходячи з принципу "належного урядування", державні органи зобов'язанні діяти вчасно та в належний спосіб, в тому числі при оскарженні судових рішень у судовому порядку. Будь-які зволікання зі сплатою судового збору у строк, встановлений законодавцем для оскарження судового рішення через несплату судового збору вже саме по собі є порушенням принципу "належного урядування", про який наголошує ЄСПЛ у своїх рішеннях.
У справі “Рисовський проти України” Європейський Суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу “належного урядування”, який передбачає, що в разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб.
Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що клопотання Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про продовженння строку усунення недоліків апеляційної скарги не підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно з ч. 5 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Як зазначено вище, строк на усунення недоліків апеляційної скарги було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, тобто останнім днем усунення недоліків є 11.05.2021 р. (з урахуванням вихідних та святкових днів).
Станом на 18 травня 2021 року Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції не виконали вимоги ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2021 р., а тому є підстави для повернення апеляційної скарги.
Керуючись ст..ст.169, 296, 298 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про продовженння строку усунення недоліків апеляційної скарги - відмовити.
Апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції на рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 11 березня 2021 р. повернути скаржнику.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.