Справа №295/6027/21
1-кс/295/2841/21
Іменем України
18.05.2021 року м. Житомир
Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув винесене в кримінальному провадженні № 42020061020000133 прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -
В клопотанні прокурор Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 зазначає, що в провадженні слідчого відділу Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, відомості щодо яких внесені до ЄРДР за № 42020061020000133 від 28.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що для водозабезпечення м. Житомира, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради здійснює експлуатацію водосховища « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке розташоване в заплаві р. Тетерів на землях ІНФОРМАЦІЯ_3 , Корчаківської та ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Також встановлено, що на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 № 253 від 08.04.2016 року, між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Інвестор) укладено інвестиційний договір від 15.04.2016 року, відповідно якого, інвестор зобов'язується на власний ризик і за власні кошти, відповідно до умов договору, забезпечити у відповідності до затвердженої та погодженої робочої документації «Реконструкція з поглиблення водосховища «Відсічне» м. Житомир (1 черга)», з використанням своїх матеріалів та устаткування, виконання робіт з очищення і збільшення корисного об'єму водосховища «Відсічне» на річці Тетерів Житомирського району, за рахунок видалення мілководних зон, а Замовник зобов'язується прийняти виконані роботи, у відповідності до вимог робочого проекту та акту виконаних робіт.
Відповідно до п. 1.2. даного договору, інвестор має право використовувати на власний розсуд технологічні відходи, що з'являються внаслідок виконання робіт (надлишкові мулові відходи, торфосуміші, ґрунтові маси, пісчані суміші тощо).
Однак, зазначений пункт Інвестиційного договору від 15.04.2016 року суперечить вимогам ст. 6 Кодексу України про надра, якою визначено, що корисні копалини за своїм значенням поділяються на: корисні копалини загальнодержавного і місцевого значення та Постанові Кабміну № 827 від 12.12.1994 року «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного і місцевого значення», де чітко зазначено, що сировина піщано-гравійна - пісок відноситься до корисних копалин місцевого значення.
Статтею 23 Кодексу України про надра чітко регламентовано, що землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціального дозволу та гірничого відводу видобувати для своїх господарських і побутових потреб корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до 2 метрів. Частиною 2 статті зазначено, що у разі видобування корисних копалин місцевого значення і торфу з застосуванням спеціальних технічних засобів, які можуть призвести до небажаних змін навколишнього природного середовища, погоджується із відповідними органами місцевого самоврядування та виконавчої влади.
Згідно статті 19 Кодексу України про надра - надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.
Тобто, проведеними ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » роботами з видобутку піску без спеціального дозволу на користування корисними копалинами місцевого значення, порушено ч. 2 ст. 18 Кодексу України «Про надра». При цьому, уникнення розробниками проектів передбачити обов'язкове отримання документів на право користування корисними копалинами місцевого значення, що дало можливість останнім неконтрольовано використовувати на власний розсуд, видобутий внаслідок проведення днопоглиблювальних робіт, пісок.
При цьому, п. 2.4.5. Інвестиційного договору від 15.04.2016 року зазначено, що Замовник має право безперешкодного доступу до робіт Інвестора для перевірки і контролю перебігу та якості робіт, що виконуються, відповідності проектній і технічній документації. Однак, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » такі перевірки і контроль не здійснює, що призвело до видобування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » корисних копалин місцевого значення без отримання спеціального дозволу на користування надрами.
До того ж, в період з 10.02.2020 року по 21.02.2020 року, Державною екологічною інспекцією Поліського округу проведено плановий захід державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради.
Державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу за участю представника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради проведено обстеження земель водного фонду водосховища «Відсічне» на р. Тетерів в межах Житомирського району поблизу с. Перлявка.
В ході обстеження виявлено ознаки проведення днопоглиблювальних робіт водосховища «Відсічне», шляхом намиву донних ґрунтів та піску за допомогою земснаряду (номерний знак НОМЕР_1 ), з подальшим їх розміщенням у карти в прибережній захисній смузі водного об'єкту, із подальшим його переміщенням у невідомому напрямку.
За результатами перевірки, Державною екологічною інспекцією Поліського округу складено акт та надано КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради обов'язковий до виконання припис № 15/2.4 від 24.02.2020 року. Однак, за результатами проведеного Інспекцією у період 26-28.08.2020 року позапланового заходу державного нагляду (контролю) в частині виконання вимог припису встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради не виконано п.п. 1,3,13,14,15,16,17 припису № 15/2.4 від 24.02.2020 року.
З метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до офіційної документації, що стосується інвестиційного договору від 15.04.2016 року, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », а саме: договору з додатковими угодами (договорами); договорів підряду (субпідряду) на виконання робіт відповідно вищевказаного договору, проектної та кошторисної документації, проекту проведення робіт, робочої документації «Реконструкція з поглиблення водосховища «Відсічне» місто Житомир (І черга), календарного графіку виконання робіт по об'єкту, договорів на виконання робіт по технічному та авторського нагляду, актів приймання виконаних робіт, бухгалтерських документів щодо перерахунку грошових коштів інвестором замовнику відповідно до укладених договорів між сторонами, документів щодо господарських взаємовідносин (переписки) між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та іншими фізичним чи юридичними особами стосовно виконання робіт відповідно вищевказаного договору, висновків експертів та лабораторії щодо якості води в водосховищі, наказів на призначення (звільнення) та посадових обов'язків осіб, які здійснювали підписання договору, наказів на призначення або цивільних договорів з особами, які були залучені на об'єкті будівництва; журналу виконаних робіт; актів на закриття прихованих робіт; журналів інструктажів; табелів робочого часу; журналів виїзду автотранспорту та спеціальної техніки, дозвільної документації на користування надрами водосховища «Відсічне» на річці Тетерів Житомирського району, бухгалтерської та іншої облікової документації щодо об'ємів видобутих надр за умовами інвестиційного договору.
Вказані документи перебувають у володінні та зберігаються лише в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) та містять відомості, що є предметом доказування у кримінальному провадженні та є процесуальним джерелом доказів.
Щодо необхідності доступу та вилучення саме оригіналів документів, то вказане обґрунтовується необхідністю використання їх під час проведення судових почеркознавчих експертиз. Відповідно до пункту 1 глави 1 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року № 5315, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.
Зазначені документи містять відомості про факти скоєння кримінальних правопорушень службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та іншими невстановленими суб'єктами господарської діяльності, а тому в сукупності з іншими речами та документами, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Щодо необхідності доступу до зазначених документів, то вказане обґрунтовується необхідністю використання їх у якості речових доказів у кримінальному провадженні.
Прокурор в судове засідання не з?явився, додав до клопотання заяву про розгляд клопотання без його участі, в якій зазначив, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебуває річ, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни, переховування або знищення документів.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Враховуючи вищевикладене та те, що зазначені документи містять відомості про факти скоєння кримінальних правопорушень службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та іншими невстановленими суб'єктами господарської діяльності, а тому в сукупності з іншими речами та документами, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, керуючись ст.ст. 159-166 КПК України слідчий суддя,-
Надати прокурорам Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , слідчим СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирський області: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення (виїмки) в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ), а саме до офіційної документації, що стосується інвестиційного договору від 15.04.2016 року, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », а саме: договору з додатковими угодами (договорами); договорів підряду (субпідряду) на виконання робіт відповідно вищевказаного договору, проектної та кошторисної документації, проекту проведення робіт, робочої документації «Реконструкція з поглиблення водосховища «Відсічне» місто Житомир (І черга), календарного графіку виконання робіт по об'єкту, договорів на виконання робіт по технічному та авторського нагляду, актів приймання виконаних робіт, бухгалтерських документів щодо перерахунку грошових коштів інвестором замовнику відповідно до укладених договорів між сторонами, документів щодо господарських взаємовідносин (переписки) між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та іншими фізичним чи юридичними особами стосовно виконання робіт відповідно вищевказаного договору та зняття копій висновків експертів та лабораторії щодо якості води в водосховищі, наказів на призначення (звільнення) та посадових обов'язків осіб, які здійснювали підписання договору, наказів на призначення або цивільних договорів з особами, які були залучені на об'єкті будівництва; журналу виконаних робіт; актів на закриття прихованих робіт; журналів інструктажів; табелів робочого часу; журналів виїзду автотранспорту та спеціальної техніки, дозвільної документації на користування надрами водосховища «Відсічне» на річці Тетерів Житомирського району, бухгалтерської та іншої облікової документації щодо об'ємів видобутих надр за умовами інвестиційного договору
Зобов'язати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » створити умови для проведення процесуальної дії - тимчасового доступу до документів - вищезазначеної інформації в приміщенні зазначеного підприємства, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , та видати її особі, якою буде здійснюватися тимчасовий доступ.
Встановити строк дії ухвали до 02.06.2021 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями КПК України, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: