Іменем України
18 травня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2045/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом виконувача обов'язків керівника Сватівської окружної прокуратури Луганської області до Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, Райгородська гімназія Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява керівника Сватівської окружної прокуратури Луганської області (далі також - позивач) до Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області (далі також - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, Райгородська гімназія Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області (далі також - третя особа), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області щодо не вжиття заходів щодо оформлення та державної реєстрації права власності на комплекс нерухомого майна Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області;
- зобов'язати Коломийчиську сільську раду Сватівського району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права власності на комплекс нерухомого майна Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області;
- визнати протиправною бездіяльність Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області щодо не вжиття заходів щодо оформлення та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею та спорудами Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області;
- зобов'язати Коломийчиську сільську раду Сватівського району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою під будівлею та спорудами Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області.
В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що рішенням Сватівської районної ради № 44/21 від 27.02.2020 вирішено передати із спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району у комунальну власність Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області Навчально-виховний комплекс «Райгородська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Сватівської районної ради Луганської області (далі - НВК «Райгородська ЗОШ І-ІІ ступенів - ДНЗ») та вийти зі складу засновників даного навчального закладу.
Сватівською районною радою № 44/22 від 27.02.2020 затверджено безоплатну передачу майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району у комунальну власність Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області, у тому числі приміщення НВК «Райгородська ЗОШ І-ІІ ступенів - ДНЗ».
На підставі акту прийому-передачі по НВК «Райгородська ЗОШ І-ІІ ст. - ДНЗ» від 12.10.2020 до комунальної власності Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області передано будівлю та споруди вищезазначеного навчального закладу.
Згідно акту прийому-передачі документів на право власності на нерухоме майно від 12.10.2020 відділом освіти Сватівської районної державної адміністрації Луганської області передано до відділу освіти, культури, молоді та спорту Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області документацію на приміщення НВК «Райгородська ЗОШ І-ІІ ст. - ДНЗ» та земельну ділянку під ними.
Відповідно до акту прийому-передачі технічної документації на земельну ділянку від 12.10.2020 відділом освіти Сватівська РДА передано до відділу освіти, культури, молоді та спорту Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області оригінали технічної документації на земельну ділянку «Райгородської ЗОШ І-ІІ ст. - ДНЗ»
Як зазначено у вищезазначених актах прийому-передачі, передані документи є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на вищезазначені земельні ділянки за відділом освіти, культури, молоді та спорту Коломийчиською сільською радою Сватівського району Луганської області.
Рішенням Коломийчиської сільської ради № 17/2 від 09.10.2020 затверджено вказані акти прийому-передачі та прийнято рішення щодо безоплатного прийняття в комунальну власність Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області об'єктів, закладів освіти їх майно, будівлі та споруди, у тому числі комплекс нерухомого майна НВК «Райгородська ЗОШ І-ІІ ступенів - ДНЗ», які на праві оперативного управління закріплено за відділом освіти Сватівської РДА Луганської області.
Коломийчиською сільською радою 09.10.2020 прийнято рішення № 17/3 про зміну складу засновників, найменування юридичної особи та затверджено Статут НВК «Райгородська ЗОШ І-ІІ ступенів - ДНЗ» в новій редакції.
Рішенням Коломийчиської сільської ради № 2/4 від 15.12.2020 вирішено питання про зміну типу та назви НВК «Райгородська ЗОШ І-ІІ ступенів - ДНЗ» на Райгородська гімназія Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області, затверджено статут Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області (далі Статут).
Однак, після прийняття комплексу нерухомого майна НВК «Райгородської ЗОШ І-ІІ ступенів - ДНЗ» до комунальної власності Коломийчиської сільської ради, останньою до теперішнього часу не вирішено питання про оформлення правовстановлюючих документів на будівлі, споруди та земельні ділянки під ними НВК «Райгородська ЗОШ І-ІІ ступенів - ДНЗ», у подальшому перейменованого на Райгородськоу гімназію Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області.
Факт не оформлення прав власності та постійного користування на будівлі та землі підтверджується відомостями, наявними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
За відомостями, наявними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, державна реєстрація вказаних прав Коломийчиською сільською радою наразі не здійснена.
Отже, у цьому випадку використання будівель, споруд та земельних ділянок здійснюється з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки використовується без державної реєстрації прав власності та постійного користування.
За відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, комплекс об'єктів нерухомого майна Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області, розташованих за адресою: вул. Конопліна, 4, с. Райгородка, Сватівський район, Луганська область, є комунальною власністю Райгородської сільської ради Сватівського району Луганської області.
В порушення вимог частини третьої статті 66 Закону України «Про освіту», в якій зазначено, що селищні ради відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти та забезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності дошкільної та початкової освіти, мають право засновувати заклади освіти, реорганізовувати і ліквідовувати їх, забезпечують їх діяльність та розвиток, за наявності підстав та відповідних повноважень, Коломийчиська сільська рада дотепер заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на будівлю та прилеглі споруди навчального закладу, а також права постійного користування земельними ділянками під зазначеними приміщеннями закладу освіти не вживала.
Позивач вважає, що саме бездіяльність Коломийчиської сільської ради Луганської області, яка виразилась у невиконанні вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», створює передумови для зловживань щодо розпорядження нерухомим майном, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей, а також порушено вимоги земельного законодавства, технічну документацію щодо користування зазначеною земельною ділянкою, що використовується навчальним закладом, не розроблено, право користування землею не оформлено, та державну реєстрацію права не проведено.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 відкрито провадження у справі та визначено справу розглядати в порядку загального позовного провадження (арк. спр. 68-70).
Сторони у підготовче судове засідання не прибули, про дату, час і місце підготовчого розгляду повідомлені належним чином (арк. спр. 74-76).
Позивач надав заяву про розгляд справи за відсутності представника Сватівської окружної прокуратури Луганської області, позовні вимоги просив задовольнити у повному обсязі (арк. спр. 80).
Відповідач надав заяву про розгляд справи за відсутності представника Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області, позовні вимоги визнав у повному обсязі (арк. спр. 77).
Згідно частини третьої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-79, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов наступного.
Судом встановлено, що відповідач - Коломийчиська сільська рада Сватівського району Луганської області (ідентифікаційний код: 04336725) є юридичною особою (дата державної реєстрації: 21.05.1997, дата запису: 12.11.2005, номер запису: 13741200000000242) місцезнаходження: 92622, Луганська обл., Сватівський район, с. Коломийчиха, вул. Першотравнева, буд. 25 (арк. спр. 76).
Рішенням Сватівської районної ради № 44/21 від 27.02.2020 «Про безоплатну передачу майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району у комунальну власність Коломийчинської сільської ради Сватівського району Луганської області» вирішено передати із спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району у комунальну власність Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області Навчально-виховний комплекс «Райгородська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Сватівської районної ради Луганської області (далі - НВК «Райгородська ЗОШ І-ІІ ступенів - ДНЗ») та вийти зі складу засновників даного навчального закладу (арк. спр. 17-18).
Згідно рішення Сватівської районної ради від 27.02.2020 № 44/22 «Про безоплатну передачу майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району у комунальну власність Коломийчинської сільської ради Сватівського району Луганської області» затверджено безоплатну передачу майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району у комунальну власність Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області, зокрема, приміщення НВК «Райгородська ЗОШ І-ІІ ступенів - ДНЗ» (арк. спр. 19-20, 21-22).
На підставі акту прийому-передачі по НВК «Райгородська ЗОШ І-ІІ ступенів - ДНЗ» від 12.10.2020 до комунальної власності Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області передано будівлю та споруди вищезазначеного навчального закладу (арк. спр. 23-24).
Згідно з актом прийому-передачі документів на право власності на нерухоме майно від 12.10.2020 відділом освіти Сватівської районної державної адміністрації Луганської області (далі Сватівська РДА) передано до відділу освіти, культури, молоді та спорту Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області документацію на приміщення НВК «Райгородська ЗОШ І-ІІ ступенів - ДНЗ» та земельну ділянку під ними (арк. спр. 25, 26, 27).
Відповідно до акту прийому-передачі технічної документації на земельну ділянку від 12.10.2020 відділом освіти Сватівська РДА передано до відділу освіти, культури, молоді та спорту Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області оригінали технічної документації на земельну ділянку «Райгородської ЗОШ І-ІІ ступенів - ДНЗ» (арк. спр. 28, 29).
Рішенням Коломийчиської сільської ради № 17/2 від 09.10.2020 «Про затвердження актів приймання-передачі об'єктів та майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району у комунальну власність Коломийчинської сільської ради Сватівського району Луганської області» затверджені акти прийому-передачі та прийнято рішення щодо безоплатного прийняття в комунальну власність Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області об'єктів, закладів освіти їх майно, будівлі та споруди, у тому числі комплекс нерухомого майна НВК «Райгородська ЗОШ І-ІІ ступенів - ДНЗ», які на праві оперативного управління закріплено за відділом освіти Сватівської РДА Луганської області (арк. спр. 30-31, 32).
Коломийчиською сільською радою 09.10.2020 прийнято рішення № 17/3 про зміну складу засновників, найменування юридичної особи та затверджено Статут НВК «Райгородська ЗОШ І-ІІ ступенів - ДНЗ» в новій редакції (арк. спр. 33-34).
Рішенням Коломийчиської сільської ради № 2/4 від 15.12.2020 вирішено питання про зміну типу та назви НВК «Райгородська ЗОШ І-ІІ ступенів - ДНЗ» на Райгородська гімназія Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області, затверджено статут Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області (далі - Статут) (арк. спр. 35-36, 40-59).
Райгородська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Сватівської районної ради Луганської області, яка перейменована в Райгородську гімназію Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області, зареєстрована в якості юридичної особи з 05.10.2000 за №13741200000000062 (місцезнаходження: 92624, Луганська область, Сватівський район, с. Райгородка, вул. Конопліна, буд. 4, ідентифікаційний код 25903890) є комунальним закладом, засновником якої є Коломийчиська сільська рада Сватівського району Луганської області (арк. спр. 79).
Згідно з п. 8.1 Статуту Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області, затвердженого рішенням Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області № 3/1 від 15.12.2020 № 2/4, до майна гімназії належать нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки тощо. Майно закладу освіти належить йому на правах, визначених законодавством.
Пунктом 1.2 Статуту передбачено, що засновником закладу освіти є Коломийчиська сільська рада Сватівського району Луганської області.
Згідно з п. 7.1 Статуту управління закладом освіти в межах повноважень, визначених законами та установчими документами здійснюють засновник, керівник гімназії, колегіальний орган управління гімназією, колегіальний орган громадського самоврядування, уповноважений орган управління освітою (відділ освіти), інші органи, передбачені законодавством або установчими документами.
Факт не оформлення прав власності та постійного користування на будівлі та землі підтверджується відомостями, наявними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно (арк. спр. 37-39).
За відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, комплекс об'єктів нерухомого майна Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області, розташованих за адресою: вул. Конопліна, 4, с. Райгородка, Сватівський район, Луганська область, є комунальною власністю Райгородської сільської ради Сватівського району Луганської області, права власності та постійного користування на будівлі та землі не оформлені (арк. спр. 37-39).
Вирішуючи по суті заявлені позовні вимоги, суд виходить з такого.
Згідно зі статтею 4 Конвенції про права дитини, прийнятою Резолюцією 44/25 Генеральної Асамблеї ООН від 20.11.1989, яка набула чинності 02.09.1990, ратифікована Постановою Верховної Ради України № 789-ХІІ від 27.09.1991, держави-учасниці Конвенції вживають всіх необхідних законодавчих, адміністративних та інших заходів для здійснення прав, визнаних у цій Конвенції. Щодо економічних, соціальних і культурних прав Держави-учасниці вживають таких заходів у максимальних рамках наявних у них ресурсів і при необхідності в рамках міжнародного співробітництва.
Статтею 28 Конвенції про права дитини визначено, що держави-учасниці визнають право дитини на освіту, і з метою поступового досягнення здійснення цього права на підставі рівних можливостей вони, поміж іншим вводять безплатну й обов'язкову початкову освіту; сприяють розвиткові різних форм середньої освіти, як загальної, так і професійної, забезпечують її доступність для всіх дітей та вживають таких заходів, як введення безплатної освіти та надання у випадку необхідності фінансової допомоги.
Статтею 53 Конституції України гарантовані доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017, кожен має право на якісну та доступну освіту. Право на освіту включає право здобувати освіту впродовж усього життя, право на доступність освіти, право на безоплатну освіту у випадках і порядку, визначених Конституцією та законами України.
Згідно з частиною другою статті 5 Закону України «Про освіту» державну політику у сфері освіти визначає Верховна Рада України, а реалізують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки, інші центральні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.
Частиною третьої статті 22 Закону України «Про освіту» передбачено, що заклад освіти залежно від засновника може діяти як державний, комунальний, приватний чи корпоративний.
Заклади освіти діють на підставі власних установчих документів, що затверджуються їх засновниками відповідно до законодавства (частина восьма статті 22 Закону України «Про освіту»).
Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про освіту» система управління закладами освіти визначається законом та установчими документами.
Згідно з частинами першою та третьою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Територіальні громади сіл, селищ, міст, районів у містах безпосередньо або через органи місцевого самоврядування можуть об'єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об'єкти права комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій і створювати для цього відповідні органи і служби.
У статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі пунктів 17, 20 частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на пленарних засіданнях районної ради, у тому числі, вирішуються такі питання; розгляд прогнозів районних бюджетів, затвердження таких бюджетів, внесення змін до них, затвердження звітів про їх виконання; вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних рад.
Відповідно до частини четвертої статті 60 вказаного закону України районні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад. Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державною реєстрацією прав є офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Право власності нерухомого майна оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Відповідно до частин першої та третьої статті 3, статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.
Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Частина перша статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачає, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.
Враховуючи той факт, що права на нерухоме майно та їх обтяження підлягають обов'язковій державній реєстрації відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», і відсутність правовстановлюючих документів на будівлю і споруди Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області Луганської області створюють передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, ризики для нормального функціонування шкільного закладу та виховного процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей, а станом на теперішній час відповідачем заходи щодо оформлення державної реєстрації права власності на будівлю не прийняті, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог щодо визнання бездіяльності Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області щодо не вжиття заходів щодо оформлення та державної реєстрації права власності на комплекс нерухомого майна Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області Луганської області протиправною, зобов'язання Коломийчиську сільську раду Сватівського району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права власності на комплекс нерухомого майна Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області Луганської області.
Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (частина 2 статті 116 Земельного кодексу України).
Відповідно до частини 1 статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (стаття 126 Земельного кодексу України).
Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-VI державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.
Згідно з частиною 3 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-VI права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Відповідно до частини 3 статті 66 Закону України «Про освіту» сільськи, селищні ради: відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти та забезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності дошкільної та початкової освіти; засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів; оприлюднюють офіційну звітність про всі отримані та використані кошти, а також перелік і вартість товарів, робіт, послуг, спрямованих на потреби кожного із заснованих ними закладів освіти, та інші видатки у сфері освіти; здійснюють інші повноваження у сфері освіти, передбачені законом.
Крім того, відповідач визнав позовні вимоги в повному обсязі.
Оскільки Коломийчиська сільська рада Сватівського району Луганської області дотепер заходи щодо оформлення права постійного користування земельними ділянками під зазначеними приміщеннями закладу освіти не вживала, позовні вимоги про визнання бездіяльності Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області щодо не вжиття заходів щодо оформлення та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею та спорудами Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області Луганської області протиправною, зобов'язання Коломийчиську сільську раду Сватівського району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою під будівлею та спорудами Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області Луганської області підлягають задоволенню.
Відповідно до вимог частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз, у зв'язку з чим понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору за подачу адміністративного позову відшкодуванню не підлягають.
Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги Сватівської окружної прокуратури Луганської області (ідентифікаційний код: 02909921, місцезнаходження: 92603, Луганська область, м. Сватове, вул. Шевченка, буд. 10) до Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області (ідентифікаційний код: 04336725, місцезнаходження: 92622, Луганська обл., Сватівський район, с. Коломийчиха, вул. Першотравнева, буд. 25), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Райгородська гімназія Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області Луганської області (ідентифікаційний код: 25903890, місцезнаходження: 92624, Луганська область, Сватівський район, с. Райгородка, вул. Конопліна, буд. 4) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області щодо не вжиття заходів щодо оформлення та державної реєстрації права власності на комплекс нерухомого майна Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області.
Зобов'язати Коломийчиську сільську раду Сватівського району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права власності на комплекс нерухомого майна Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області.
Визнати протиправною бездіяльність Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області щодо не вжиття заходів щодо оформлення та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею та спорудами Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області.
Зобов'язати Коломийчиську сільську раду Сватівського району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою під будівлею та спорудами Райгородської гімназії Коломийчиської сільської ради Сватівського району Луганської області.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С.В. Борзаниця