Справа №635/3353/21
Провадження по справі №3/635/1239/2021
17 травня 2021 року сел. Покотилівка
Суддя Харківського районного суду Харківської області Лук'яненко С.А.., розглянувши матеріали, що надійшли з Відділу поліції №3 Харківського районного управління №1 Головного Управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.156 КУпАП ОСОБА_1 ,-
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №604761 від 16 квітня 2021 року, 16 квітня 2021 року о 11 годині 05 хвилин в магазині «Смак» по вул..Дніпровській, 289А в м.Мерефа, ОСОБА_2 в супереч вимогам статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напоїв та тютюнових зборів та виробів» здійснювала роздрібну торгівлю тютюновими виробами, а саме: сигаретами марки «Jade» без ліцензії, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 156 КУпАП.
Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для належного оформлення органу, який його склав, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Згідно з статтею 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Дії ОСОБА_2 в протоколі про адміністративне правопорушення кваліфіковані за ст.156 КУпАП, однак, стаття, яка передбачає відповідальність за дане правопорушення, має чотири частини, а опис обставин відповідає диспозиції статті за ч.1 ст.156 КУпАП.
Об'єктивна сторона правопорушення за частиною 1 статті 156 КУпАП передбачає дії суб'єкта підприємницької діяльності щодо порушення правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами без ліцензії або марок акцизного збору.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля - це діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб'єктах господарювання громадського харчування.
Згідно зі статті 15 цього Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Відповідно до частини 2 статті 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Таким чином, суб'єктами правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 156 КУпАП, можуть бути працівники торгівлі, громадського харчування, громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю у цих галузях.
До протоколу не додані відповідні докази, що доводять той факт, що ОСОБА_2 є суб'єктом правопорушення за частиною 1 статті 156 КУпАП.
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, що ОСОБА_2 здійснювала роздрібну торгівлю без ліцензії, водночас в матеріалах справи на підтвердження вини ОСОБА_2 знаходиться лише адміністративний протокол та пояснення ОСОБА_3 , інші докази відсутні. Крім того, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що до нього додаються додатки, а саме: протокол вилучення, відеоматеріали, розписка, однак зазначені матеріали суду надані не були.
В порушення вимог статті 256 КУпАП у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення не зазначені відомості про наявність або відсутність свідків зазначеного адміністративного правопорушення.
Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що особу ОСОБА_2 встановлено, водночас не зазначено на підставі якого документу,
У відповідності до статті 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зокрема, слід з'ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Таким чином, вказані вище обставини позбавляють можливості повно та всебічно розглянути дану справу та підлягають додатковій перевірці, оскільки свідчать про неповноту та неможливість об'єктивного розгляду адміністративного матеріалу.
Враховуючи викладене суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню органу, який направив матеріал, для з'ясування зазначених обставин.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.254, 256,278 КУпАП, суддя,-
Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №604761 від 16 квітня 2021 року відносно ОСОБА_1 за ст.156 КУпАП повернути до Відділу поліції №3 Харківського районного управління №1 Головного Управління Національної поліції в Харківській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Суддя С.А.Лук'яненко