Справа № 947/782/21
Провадження № 1-кс/947/6438/21
17.05.2021 року
Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Одесі клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 42019160690000031 від 16.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України
Як вбачається з клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Південного ТерКЕУ, всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб, зловживаючи службовим становищем, що виявилось у визнанні переможцем переговорних процедур закупівель робіт з капітального ремонту трьох будівель казарм у смт Чорноморське та у м. Болград Одеської області, відхилили більш вигідні цінові пропозиції ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Астера», ПП «СГРАДАТА»,уклали у грудні 2018 року - лютому 2019 року три договори генерального підряду з ТОВ «ДОБРОБУТ-МХ» на суму понад 97,4 млн гривень.
Так, Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено, що метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісна конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Проте, у грудні 2018 року та у лютому 2019 року службовими особами цього управління з використанням електронної системи «PROZORRO» проведено процедури публічних закупівель на виконання будівельних робіт, капітального та поточного ремонту по об'єктам: «капітальний ремонт будівлі казарми по ГП №499, військове містечко № НОМЕР_1 НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 (шифр - Ч-3/499)», «капітальний ремонт будівлі казарми по ГП № 520, військове містечко № НОМЕР_1 НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 (шифр - Ч-3/520)», «капітальний ремонт будівлі казарми № 7, військове містечко № НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 для розміщення військовослужбовців служби за контрактом (шифр - 118/7)», та в порушення вимог ст.ст. 3, 5, 16, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» визнали переможцем ТОВ «ДОБРОБУТ-МХ», цінові пропозиції якого явно перевищували цінові пропозиції інших учасників процедур.
За результатами переговорних процедур 10.12.2018 Південним ТерКЕУ укладено ТОВ «ДОБРОБУТ-МХ» договір підряду № 352/18 по об'єкту за шифром - Ч-3/499, в якому договірна ціна становить 26 676 000,80 грн, строк виконання - до 30.01.2021. В ході виконання цього договору Південним ТерКЕУ, на підставі первинних документів з обліку на будівництві - актів приймання виконаних будівельних робіт примірної форми № КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат примірної форми № КБ-3, здійснено перерахування ТОВ «ДОБРОБУТ-МХ» бюджетних коштів на суму - 20853001,91 гривень.
10.12.2018 Південним ТерКЕУ укладено ТОВ «ДОБРОБУТ-МХ» договір підряду № 353/18 по об'єкту за шифром - Ч-3/520, в якому договірна ціна становить 35 840 000,00 грн, строк виконання - до 30.06.2021. В ході виконання цього договору, на підставі первинних документів з обліку на будівництві - актів приймання виконаних будівельних робіт примірної форми № КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат примірної форми № КБ-3, Південним ТерКЕУ здійснено перерахування ТОВ «ДОБРОБУТ-МХ» бюджетних коштів на суму - 20797576,26 гривень.
14.02.2019 Південним ТерКЕУ укладено ТОВ «ДОБРОБУТ-МХ» договір підряду № 14/19 по об'єкту за шифром - 118/7, в якому договірна ціна становить 35 007 000,00 грн, строк виконання - до 25.12.2021. В ході виконання цього договору, на підставі первинних документів з обліку на будівництві - актів приймання виконаних будівельних робіт примірної форми № КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат примірної форми № КБ-3, Південним ТерКЕУ здійснено перерахування ТОВ «ДОБРОБУТ-МХ» бюджетних коштів на суму - 7193606,69 гривень.
Наразі, генпідрядником ТОВ «ДОБРОБУД-МХ» будівельні роботи по вказаним об'єктам будівництва не завершено, будівлі казарм замовнику не передано та, в експлуатацію об'єкти не здані.
Наразі, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність у проведенні огляду об'єкту будівництва «капітальний ремонт будівлі казарми №7, військове містечко № НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 для розміщення військовослужбовців служби за контрактом (шифр - 118/7)» з метою фіксації стану будівництва об'єкту, обсягу фактично виконаних будівельних робіт, перевірки відповідності проведених будівельних робіт проектній документації, актам приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В та довідкам про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3, що має суттєве значення для визначення заподіяної інтересам держави шкоди та встановлення розміру спричинених збитків.
Під час досудового розслідування вищевказаних кримінальних правопорушень були проведені слідчі (розшукові) дії, спрямовані на встановлення осіб причетних до вказаного кримінального правопорушення, допитані свідки ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , проведені інші слідчі дії.
Дане кримінальне провадження 14.09.2020 постановою слідчого СВ Приморського відділу поліції в м. Одесі ГУНП в Одеській області закрито у зв'язку з відсутністю події кримінального правопорушення, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК України.
19.10.2020 заступником керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_9 , постанову слідчого СВ Приморського відділу поліції в м. Одесі ГУНП в Одеській області від 14.09.2020 про закриття кримінального провадження скасовано.
Так, для встановлення обставин кримінального правопорушення, у справі необхідно провести певну кількість слідчих та процесуальних дій, що з об'єктивних причин неможливо зробити протягом часу, який залишився до закінчення строку досудового розслідування та спливає 19.05.2021.
З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, органу досудового розслідування необхідно встановити фактичне місцезнаходження та допитати в якості свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , встановити та допитати інших осіб, яким відомі обставини даного кримінального правопорушення та провестиз участю спеціаліста огляд: будівель казарми по ГП №499, військове містечко № НОМЕР_1 НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 (шифр - Ч-3/499)», будівель казарм по ГП № 520, військове містечко № НОМЕР_1 НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 (шифр - Ч-3/520)», будівель казарм № НОМЕР_4 , військове містечко № НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 , після чого при необхідності призначити відповідні експертизи, виконати інші слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, спрямовані на прийняття законного рішення у кримінальному провадженні.
Відповідно до ст.12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії тяжкого злочину.
Завершити досудове розслідування у строк передбачений ч.1 ст.219 КПК України, тобто до 19.05.2021 року не виявляється можливим, у зв'язку з тим, що на сьогоднішній день необхідно провести вищезазначені слідчі (розшукові) дії.
Для проведення вищезазначених слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, враховуючи складність кримінального провадження, необхідний строк шість місяців.
До суду надійшла заява про розгляд клопотання у відсутність слідчого.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження за № 42019160690000031 від 16.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.
Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.
З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування спливає 19.05.2021 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об'єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню частково, а строк в 4 місяці буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.
Керуючись ст.ст.219, 309 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 42019160690000031 від 16.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019160690000031 від 16.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України до 4 (чотирьох) місяців, тобто до 19.09.2021 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1