Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/1253/21
номер провадження 1-кс/695/375/21
12 травня 2021 рокум. Золотоноша
Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,
за участі: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Золотоніського РВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області звернувся ОСОБА_3 із скаргою, в якій просить зобов'язати слідчий відділ Золотоніського РВП ГУНП у Черкаській області внести відомості до ЄРДР за його заявою про вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.. 191 КК України.
В обґрунтування скарги зазначено, що ОСОБА_3 18.02.2021 р. звернувся до правоохоронних органів із заявою про кримінальне правопорушення, що передбачене ч. 1 ст. 191 КК України. Усупереч ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, уповноважені на вчинення відповідних дій співробітники правоохоронних органів, відповідні відомості за його заявою до ЄРДР не внесли, досудове розслідування за фактами, викладеними у заяві ОСОБА_3 не розпочали та скерували на його адресу листа в якому вказували, що подія описана в заяві ОСОБА_3 не містить ознак злочину.
Заявник у судове засідання не з'явився, однак скерував до суду заяву у якій розгляд його скарги просив проводити за його відсутності на задоволенні останньої наполягав у повному обсязі.
Представник Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з'явився із невідомих для суду причин, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином у порядку передбаченому чинним законодавством, до суду жодних клопотань та матеріали з приводу скарги ОСОБА_3 не направляв із невідомих суду причин.
Дослідивши письмові матеріали скарги, слідчий суддя зазначає про таке.
Слідчим суддею встановлено, що 18.02.2021 р. ОСОБА_3 засобами поштового зв'язку направив до Золотоніської місцевої прокуратури заяву у якій виклав обставини, що свідчать, на його думку, про наявність в діях сільського голови Софіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області ОСОБА_4 складу злочину передбаченого ст.. 191 КК України. У вказаній заяві ОСОБА_3 просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Як вбачається із змісту листа Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області, який скерований ОСОБА_3 05.04.2021 року за №3024/65/03-2021, звернення останнього зареєстроване Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області до інформаційної підсистеми «Єдиний облік», що входить до складу інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» за №1819 від 12.03.2021.
За викладеними ОСОБА_3 обставинами Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області було здійснено запит до виконавчого комітету Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області у наданні відповіді на який останньою було відмовлено. Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області здійснено повторний запит, відповідь на яке не отримано.
У вказаному листі Золотоніський РВП ГУНП в Черкаській області зазначає, що подія не містить ознак вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, а тому рішення прийнято у відповідності до ЗУ «Про звернення громадян».
Разом із тим такі дії Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області не можуть бути визнані судом правомірними з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Такий обов'язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у заяві скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження.
Конструкція даної статті не містить розмежування розгляду заяв на ті які повинні розглядатися в порядку Закону України «Про звернення громадян» або в порядку КПК України, а навпаки містить безальтернативну вимогу внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Водночас норами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з матеріалів скарги, уповноважені особи Золотоніського РВП ГУНП у Черкаській області не здійснили відповідне процесуальне реагування на заяву ОСОБА_3 про вчинення злочину.
Крім того слідчий суддя зауважує, що встановити наявність чи відсутність в події ознак вчинення кримінального правопорушення та усіх його відповідних складових можливо лише в рамках належного проведення досудового розслідування, яке в свою чергу здійснюється після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Оскільки повідомлення містить відомості щодо вчинення злочину, що містить ознаки кримінального правопорушення підслідного слідчим органам Національної поліції, слідчий суддя вбачає підстави для задоволення скарги.
Враховуючи викладене, керуючись ст., ст. 2, 7, 22, 24, 214, 303 -307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Золотоніського РВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП у Черкаській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 18.02.2021 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1