Справа № 591/3069/21
Провадження № 2-а/591/91/21
12 травня 2021 року Суддя Зарічного районного суду м. Суми КЛИМЕНКО А.Я.,
розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сумської міської ради, Громадської організації Садівниче товариство «Цукровик» про скасування рішення виконкому Сумської міської ради у частині передачі у приватну власність земельної ділянки,-
ОСОБА_1 звернувся до Зарічного районного суду м. Суми через свого представника з позовною заявою до виконавчого комітету Сумської міської ради, Громадської організації Садівниче товариство "Цукровик", в якій просить скасувати рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів від 26.06.1996 року витяг з додатку № 7 до рішення міської Ради народних депутатів від 26.06.1996 року в частині передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки № НОМЕР_1 для ведення садівництва у садівничому товаристві "Цукровик", площею 0,04 га.
Вивчивши зміст позовної заяви, суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі, виходячи з наступного.
Позивач у поданому позові посилається на норми КАС України та просить прийняти адміністративний позов до розгляду, а тому, можна дійти висновку, що позов подано у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. За змістом п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 1, абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов'язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов'язаних з реалізацією публічної влади.
Таким чином, розгляду адміністративними судами підлягають спори, що мають в основі публічно-правовий характер, тобто випливають із владно-розпорядчих функцій або виконавчо-розпорядчої діяльності публічних органів.
Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Частиною першою ст. 19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
Позивач у позові просить суд скасувати рішення Сумської міської ради від 26.06.1996 року в частині передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки № НОМЕР_1 для ведення садівництва у садівничому товаристві "Цукровик", площею 0,04 га.
У даному випадку у зв'язку з наявністю оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, яке є чинним, позивач не може реалізувати речове право на спірну земельну ділянку, тому за своїм змістом даний спір не є публічно-правовим, оскільки стосується приватноправових інтересів позивача в цивільних правовідносинах, а отже, справа не може вирішуватися в порядку адміністративного судочинства, подальше оспорювання рішень, дій чи бездіяльності відповідача має вирішуватися в порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.
Враховуючи викладене, позивач має право звернутися з позовом до суду в порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 170, ст. 248 КАС України, суддя -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сумської міської ради, Громадської організації Садівниче товариство «Цукровик» про скасування рішення виконкому Сумської міської ради у частині передачі у приватну власність земельної ділянки.
Роз'яснити позивачу, що він має право звернутися з позовом в порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду відповідно до ст. 295 КАС України подається до Другого апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 15 днів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
СУДДЯ А.Я.КЛИМЕНКО