11 травня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/902/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області про стягнення втраченого заробітку через затримку виконання судового рішення,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області (далі -відповідач), в якому просить стягнути середній заробіток за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі за період з12.01.2017 року по 18.01.2017 року у сумі 5883,50 грн.
Позовні вимог обґрунтовані тим, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.01.2017 року № 821/1377/16, яке залишене без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2017 року, скасовано розпорядження голови Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області від 18.08.2016 року № 80-ос «Про звільнення ОСОБА_1 », зобов'язано Каланчацьку районну державну адміністрацію Херсонської області поновити ОСОБА_1 з 18.06.2016 року на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області та стягнуто з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 117670 грн. та рішення в частині поновлення на посаді ОСОБА_1 та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в межах суми за один місяць звернуто до негайного виконання. Рішення суду виконано лише 19.01.2017 року шляхом винесення розпорядження № 04-ос про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області та сплачено середній заробіток за час вимушеного прогулу. У зв'язку із чим просить стягнути середній заробіток за час затримки виконання рішення суду за період з 12.01.2017 року по 18.01.2017 року з розрахунку 1176,70 грн. (середній заробіток) х 5 робочих днів (період затримки виконання рішення суду) у сумі 5883,50 грн.
16.03.2021 року ухвалою судду відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадежнні).
Відповідач своїм право на подачу відзиву не скористався.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.01.2017 року № 821/1377/16, яке залишене без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2017 року, скасовано розпорядження голови Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області від 18.08.2016 року № 80-ос «Про звільнення ОСОБА_1 », зобов'язано Каланчацьку районну державну адміністрацію Херсонської області поновити ОСОБА_1 з 18.06.2016 року на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області та стягнуто з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 117670 грн. та рішення в частині поновлення на посаді ОСОБА_1 та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в межах суми за один місяць звернуто до негайного виконання.
Рішення суду виконано 19.01.2017 року шляхом винесення розпорядження № 04-ос про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області та сплачено середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає, що відповідно до ст. 236 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки.
Середній заробіток працівника визначається відповідно до статті 27 Закону України "Про оплату праці" за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100 (далі - Порядок).
З урахуванням цих норм, зокрема абзацу 3 п. 2 Порядку, середньомісячна заробітна плата за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі працівника обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана виплата, тобто дню звільнення працівника з роботи.
Відповідно до п. 5 Порядку нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.
Відповідно до п. 8 Порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.
Розмір середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 встановлений судом у справі № 821/1377/16 від11.01.2017, яке набрало законної сили 07.06.2017 року та становить 1176,70 грн. (із розразрахунку за робочі дні).
Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Тому при розрахунку середнього заробітку за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі суд виходить із середньоденної заробітної плати у розмірі 1176,70 грн.
Отже, суд зазначає, що з 12.01.2017 року по 18.01.2017 року вимушений прогул позивача складає 5 робочих днів.
Отже, сума середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яка має бути виплачена позивачу становить 5883,50 грн (1176,70 грн х 5 робочих днів).
Серед критеріїв оцінювання судом рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, є принцип законності, що закріплений у ч.2 ст.19 Конституції України, відповідно до якого органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.2 ст.74 КАС України)
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (ч.2 ст.77 КАС України).
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).
За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню.
Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області (код ЄДРПОУ 04060080, с.м.т. Каланчак, вул. Херсонська,1) про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області (код ЄДРПОУ 04060080, с.м.т. Каланчак, вул. Херсонська,1) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі за період з 12.01.2017 року по 18.01.2017 року у розмірі 5883,50 (п'ять тисяч вісімсот вісімдесят три грн. 50 коп.) грн. з вирахуванням обов'язкових до сплати податків та зборів.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Д.К. Василяка
кат. 106030000