33013 , м. Рівне, вул. Набережна, 26А
"11" травня 2021 р. м. Рівне Справа № 918/343/21
Господарський суд Рівненської області у складі головуючої судді Бережнюк В.В., розглянувши матеріали справи
за позовом Фізичної особи-підприємця Туленіна Олександра Володимировича
до відповідача-1: Головного управління Національної поліції в Рівненській області
до відповідача-2: Державної казначейської служби України
про стягнення 2 099,10 грн. матеріальної шкоди та 10 000,00 грн. моральної шкоди
Фізична особа-підприємець Туленін Олександр Володимирович звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовом до відповідача-1 Головного управління Національної поліції в Рівненській області та відповідача-2 Державної казначейської служби України про стягнення 2099,10 грн. матеріальної шкоди та 10 000,00 грн. моральної шкоди, шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь позивача.
В обгрунтування позовних вимог позивач посилається зокрема на приписи ст.ст. 19, 55 Конституції України; ст.ст. 1166, 1176 ЦК України.
Судом встановлено, що позивач зазначає відповідачами Головне управління Національної поліції в Рівненській області та Державну казначейську службу України.
У прохальній частині позовної заяви позивач просить стягнути грошові кошти саме з Державної казначейської служби України.
Параграфом 3 "Територіальна юрисдикція (підсудність)" Глави 2 "Юрисдикція" ГПК України (ст. 27-31) передбачено правила територіальної юрисдикції (підсудності), в тому числі виключної підсудності справ.
Приписами ст. 29 ГПК України врегульовано підсудність справ за вибором позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 29 ГПК України право вибору між господарськими судами, яким відповідно до цієї статті підсудна справа, належить позивачу, за винятком виключної підсудності, встановленої статтею 30 цього Кодексу.
Виключна підсудність - це правило, відповідно до якого справа має бути розглянута тільки певним господарським судом. Виключна підсудність означає, що деякі категорії справ не можуть розглядатися за загальними правилами підсудності, а також за правилами альтернативної підсудності. У цих категоріях справ не допускається також договірна підсудність.
Отже, виходячи із комплексного аналізу положень ст.ст. 30, 31 ГПК України, суди не можуть допускати випадків будь-яких спорів щодо підсудності, оскільки ГПК України чітко визначено категорії спорів, які повинні розглядатися тільки за виключною підсудністю.
Відповідно до ч. 5 ст. 30 ГПК України спори, у яких відповідачем є Кабінет Міністрів України, міністерство чи інший центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ, незалежно від наявності інших визначених цією статтею підстав для виключної підсудності такого спору іншому господарському суду.
Згідно абз. 3 п. 20.7 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" від 24 жовтня 2011 року № 10 якщо відповідачем у справі є вищий чи центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, то така справа у будь-якому разі підлягає розгляду у господарському суді міста Києва.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну казначейську службу України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 року № 215 Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.
У поданій позовній заяві позивач пред'являє вимоги до Державної казначейської служби України (центральний орган виконавчої влади). Тобто, в силу ч. 5 ст. 30 ГПК України в даному випадку має місце виключна підсудність спору.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Господарський суд Рівненської області не може розглядати спір, в якому пред'явлено вимоги до Державної казначейської служби України, оскільки розгляд таких спорів віднесено до компетенції Господарського суду міста Києва згідно положень ч. 5 ст. 30 ГПК України.
Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 31 ГПК України суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
За умовами ч. 3 ст. 31 ГПК України передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п'яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п'яти днів після залишення її без задоволення.
Порушення правил територіальної юрисдикції (підсудності) є підставою для скасування судового рішення відповідно до приписів ст. 279 ГПК України.
Таким чином, суд вбачає підстави для направлення матеріалів позову Фізичної особи-підприємця Туленіна Олександра Володимировича до відповідача-1 Головного управління Національної поліції в Рівненській області та відповідача-2 Державної казначейської служби України про стягнення 2099,10 грн. матеріальної шкоди та 10 000,00 грн. моральної шкоди - на розгляд за підсудністю до Господарського суду міста Києва.
Керуючись статтями 30, 31, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позовну заяву від 05 травня 2021 року з додатками Фізичної особи-підприємця Туленіна Олександра Володимировича до відповідача-1 Головного управління Національної поліції в Рівненській області та відповідача-2 Державної казначейської служби України про стягнення 2099,10 грн. матеріальної шкоди та 10 000,00 грн. моральної шкоди - передати за підсудністю до Господарського суду міста Києва (вул. Б. Хмельницького, 44-в, м. Київ, 01030).
Згідно зі ст. 235 ГПК України ухвала набирає законної сили негайно після її прийняття 11.05.2021 р., якщо інше не передбачено цим Кодексом чи Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).
За приписами п.8 ч. 1 ст. 255 ГПК України ухвала про передачу справи на розгляд іншого суду підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Відповідно до ч.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення до Північно-Західного апеляційного господарського суду.
Суддя Бережнюк В.В.