65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
про відкриття провадження у справі
"11" травня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/1255/21
Господарський суд Одеської області у складі: суддя Волков Р.В.,
розглянувши матеріали вх.№ 1301/21 від 05.05.2021р.
за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Пушкінська, будинок 3; код ЄДРПОУ 03528552)
в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації (65032, Одеська обл., місто Одеса, проспект Шевченка, будинок 4; код ЄДРПОУ 00022585)
до відповідачів:
1) Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації (65107, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Канатна, будинок 83; код ЄДРПОУ 41485381)
2) Фізичної особи-підприємця Педоса Олександра Трохимовича ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державне піприємство "Науково-дослідна виробничо-технічна агенція "Стратегія регіонального розвитку" (01025, місто Київ, вулиця Велика Житомирська, будинок 9; код ЄДРПОУ 35829997)
про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним результатів скороченої закупівлі, визнання недійсним договору та додаткових угод
Заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації з позовом до Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації та Фізичної особи-підприємця Педоса Олександра Трохимовича, в якому просить суд:
1) визнати незаконним та скасувати рішення уповноваженої особи Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації, яке оформлено протоколом від 25.08.2020 № 276, про визначення переможцем закупівлі Фізичної особи-підприємця Педоса Олександра Трохимовича та ухвалення рішення про намір укласти з переможцем спрощеної процедури договір про закупівлю;
2) визнати недійсними результати спрощеної закупівлі за ідентифікатором доступу UA-2020-08-10-000288-а, які оформлені протоколом уповноваженої особи Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації від 25.08.2020 № 276 про визначення переможцем Фізичної особи-підприємця Педоса Олександра Трохимовича та ухвалення рішення про намір укласти з переможцем спрощеної процедури договір про закупівлю;
3) визнати недійсним договір технічного нагляду від 11.09.2020 № 47 т/н по об'єкту "Будівництво загальноосвітньої школи на 198 учнів в селі Садове, Арцизького району, Одеської області", укладений Управлінням капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації та Фізичною особою-підприємцем Педосом Олександром Трохимовичем;
4) визнати недійсною додаткову угоду від 24.11.2020 № 1 до договору технічного нагляду від 11.09.2020 № 47 т/н по об'єкту "Будівництво загальноосвітньої школи на 198 учнів в селі Садове, Арцизького району. Одеської області", укладений Управлінням капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації та Фізичною особою-підприємцем Педосом Олександром Трохимовичем;
5) визнати недійсною додаткову угоду від 14.12.2020 № 1 до договору технічного нагляду від 11.09.2020 № 47 т/н по об'єкту "Будівництво загальноосвітньої школи на 198 учнів в селі Садове, Арцизького району, Одеської області", укладений Управлінням капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації та Фізичною особою-підприємцем Педосом Олександром Трохимовичем.
Відповідно до ч.1 ст. 176 ГПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.
Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Крім того, суд звертає увагу на те, що прокурором зазначено у позовній заяві в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державне піприємство "Науково-дослідна виробничо-технічна агенція "Стратегія регіонального розвитку" (01025, місто Київ, вулиця Велика Житомирська, будинок 9; код ЄДРПОУ 35829997).
Відповідно до положень ч.ч.1-3 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З аналізу зазначеної законодавчої норми вбачається, що підставою для залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Зі змісту наведених норм випливає, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають перебувати з однією із сторін у матеріальних правовідносинах, які в результаті прийняття судового рішення у справі зазнають певних змін. Підставою участі у справі такої третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору, а саме - ймовірність виникнення в неї у майбутньому права на позов або можливості пред'явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.
В обгрунтування залучення третьої особи прокурор зазначив, що відповідачем 1 на підставі рішення, яке оформлено протоколом від 25.08.2020р. №276, відхилено найдешевшу тендерну пропозицію, запропоновану Державним піприємством "Науково-дослідна виробничо-технічна агенція "Стратегія регіонального розвитку". Згідно вказаного рішення підставою для відхилення тендерної пропозиції зазначено ст. 13 Закону України №922, а саме невідповідність учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Однак, як вказав прокурор, вказані у протоколі висновки уповноваженої особи відповідача 1 не відповідають дійсності.
З урахуванням доводів прокуратури, враховуючи предмет спору, суд вважає наявним обґрунтоване припущення щодо можливості впливу судового рішення у даній справі на права та обов'язки Державного піприємства "Науково-дослідна виробничо-технічна агенція "Стратегія регіонального розвитку". Таким чином, суд приходить до висновку про залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Одночасно, суд вказує, що надання категоричної оцінки доводам щодо можливого порушення прав третьої особи є передчасним, оскільки завданнями підготовчого провадження відповідно до ст. 177 ГПК України, є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Керуючись ст.ст.120, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти позовну заяву (вх.№1301/21 від 05.05.2021р.) до розгляду та відкрити провадження у справі №916/1255/21.
2. Справу №916/1255/21 розглядати за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на "07" червня 2021 р. о 10:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 4 (1 поверх), тел. 0(482)307-964.
4. Про час та місце судового засідання повідомити сторін шляхом направлення ухвали суду.
5. Запропонувати відповідачу 1 та відповідачу 2 у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив, надіславши його учасникам справи одночасно з наданням відзиву до суду.
6. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державне піприємство "Науково-дослідна виробничо-технічна агенція "Стратегія регіонального розвитку" (01025, місто Київ, вулиця Велика Житомирська, будинок 9; код ЄДРПОУ 35829997).
7. Запропонувати третій особі надати до суду пояснення з урахуванням вимог ст.168 ГПК України до 04.06.2021р.
8. Рекомендувати учасникам справи на період карантинних заходів, введених Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р. "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою.
9. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.
10. Повідомити учасників справи про наявність у Господарському суді Одеської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції в приміщенні суду відповідно до ч.ч.5-7 ст. 197 ГПК України.
Ухвала набрала чинності 11.05.2021 та оскарженню не підлягає.
Суддя Р.В. Волков