проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058
про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду
12 травня 2021 року Справа № 913/3270/13
Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пушай В.І., суддя Попков Д.О., суддя Стойка О.В.
розглянувши апеляційну скаргу Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), м. Попасна Луганської області, вх. № 1047 Л/З, на ухвалу господарського суду Луганської області від 11.03.2021 у справі № 913/3270/13 (суддя - Секірський А.В., повний текст складено та підписано 16.03.2021)
за позовом Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк", м. Київ, в особі Обласного відділення Публічного акціонерного товариства "Промінвестбанк" в м. Луганськ, м. Луганськ,
до: Державного підприємства "Первомайськвугілля", м. Гірське Попаснянського району Луганської області,
про стягнення 23 554 220,97 грн.
Рішенням господарського суду Луганської області від 20.02.2014 у справі № 913/3270/13 стягнуто з Державного підприємства "Первомайськвугілля" на користь Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" в особі Обласного відділення ПАТ "Промінвестбанк" в м. Луганськ заборгованість по кредитному договору у розмірі 9 000 000,00 грн., заборгованість по простроченим відсоткам у розмірі 11 530 849, 32 грн., пеню у розмірі 1 104 713, 60 грн.; інфляційні нарахування у розмірі 1 693 260, 86 грн. та витрати по сплаті судового збору в сумі 68 820,00 грн.
На виконання зазначеного рішення видано наказ від 10.03.2014 № 913/3270/13, який у січні 2020 року пред'явлений стягувачем до виконання до Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).
29.01.2020 старшим державним виконавцем Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження № 61096052 з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 10.03.2014 № 913/3270/13.
Згідно з даними автоматизованої системи виконавчого провадження, інформація в якій є доступною для сторін виконавчого провадження, 29.01.2020 старшим державним виконавцем відділу винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі статті 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств", відповідно до якої тимчасово, до 01 січня 2022 року, підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо державних вугледобувних підприємств, які підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", знімаються арешти та заборони відчуження майна у таких виконавчих провадженнях, крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
01.03.2021 Публічне акціонерне товариство "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" звернулося до господарського суду Луганської області зі скаргою (№ 09-6/1654 від 26.02.2021) на бездіяльність керівника Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якій просить:
- визнати незаконною бездіяльність керівника Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в межах виконавчого провадження № 61096052 щодо неподачі до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейства обслуговування бюджетних коштів Державної казначейської служби України, документів та відомостей, що необхідні для перерахування Публічному акціонерному товариству "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" коштів відповідно до наказу Господарського суду Луганської області від 10.03.2014 № 913/3270/13;
- зобов'язати керівника Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейства обслуговування бюджетних коштів Державної казначейської служби України, документів та відомостей, що необхідні для перерахування Публічному акціонерному товариству "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" коштів відповідно до наказу Господарського суду Луганської області від 10.03.2014 № 913/3270/13.
В обґрунтування скарги посилається на бездіяльність керівника органу державної виконавчої служби щодо неподання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документів та відомостей, необхідних для перерахування Публічному акціонерному товариству "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" коштів відповідно до наказу від 10.03.2014 на підставі норм ч. 2 ст. 4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".
Ухвалою господарського суду Луганської області від 11.03.2021 у справі № 913/3270/13 скаргу Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" від 26.02.2021 № 09-6/1654 на бездіяльність керівника Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) задоволено.
Визнано неправомірною бездіяльність керівника Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в межах виконавчого провадження № 61096052 щодо неподачі до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейства обслуговування бюджетних коштів Державної казначейської служби України, документів та відомостей, що необхідні для перерахування Публічному акціонерному товариству "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" коштів відповідно до наказу Господарського суду Луганської області від 10.03.2014 № 913/3270/13.
Зобов'язано керівника Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейства обслуговування бюджетних коштів Державної казначейської служби України, документів та відомостей, що необхідні для перерахування Публічному акціонерному товариству "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" коштів відповідно до наказу Господарського суду Луганської області від 10.03.2014 № 913/3270/13.
Не погоджуючись з постановленою ухвалою, Попаснянський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить зазначену ухвалу скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" від 26.02.2021 № 09-6/1654 на бездіяльність керівника Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в межах ВП 61096052 щодо неподачі до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейства обслуговування бюджетних коштів Державної казначейської служби України, документів та відомостей, що необхідні для перерахування Публічному акціонерному товариству "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" коштів відповідно до наказу № 913/3270/13, виданому 10.03.2014 господарським судом Луганської області.
В обґрунтування апеляційної скарги посилається на порушення господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 12.04.2021 апеляційну скаргу заявника залишено без руху та надано йому десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення встановлених при поданні апеляційної скарги недоліків шляхом надання доказів сплати судового збору у розмірі 2 270,00 грн., а також доказів надсилання копії апеляційної скарги і доданих до неї документів Публічному акціонерному товариству "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" (01001, м. Київ, вул. Малопідвальна, буд. 8) та Державному підприємству "Первомайськвугілля" (92292, Луганська область, Попаснянський район, м. Гірське (пн), вул. Івана Данькова, буд. 21) листом з описом вкладення.
19.04.2021 скаржник отримав ухвалу Східного апеляційного господарського суду від 12.04.2021 про залишення апеляційної скарги без руху, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення №6102255178449.
05.05.2021 скаржник звернувся до Східного апеляційного господарського суду із заявою про усунення недоліків апеляційної скарги (вх.№5098) (до установи поштового зв'язку заяву здано 23.04.2021), до якої додав роздруківку платіжного доручення №561 від 26.04.2021 про доплату судового збору за подання апеляційної скарги у даній справі на суму 2270,00 грн., а також поштові накладні та описи вкладення, які свідчать про надсилання копії апеляційної скарги і доданих до неї документів Публічному акціонерному товариству "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" на адресу: 01001, м. Київ, пров. Шевченка, 12 та Державному підприємству "Первомайськвугілля" на адресу: 92292, Луганська область, Попаснянський район, м. Гірське (пн), вул. Івана Данькова, буд. 21.
У зв'язку із перебуванням судді-доповідача Пушай В.І. у відпустці по 07.05.2021 включно, на підставі п. 5.4 Рішенням зборів суддів №3 від 15.02.2019 зазначену заяву передано судді-доповідачу у перший робочий день після виходу його з відпустки, тобто 11.05.2021.
При виправленні недоліків апеляційної скарги скаржником, серед іншого, було надіслано копію апеляційної скарги та доданих до неї документів на адресу Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" : 01001, м. Київ, пров. Шевченка, 12, яка не є його юридичною адресою відповідно до реєстру юридичних осію, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, хоча дана адреса зазначена на офіційних бланках Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" (зокрема, довіреності на представника), а також у деяких документах виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу господарського суду Луганської області від 10.03.2014 № 913/3270/13 як адреса стягувача. У зв'язку з цим, колегія суддів вважає за доцільне запропонувати скаржнику надіслати копію апеляційної скарги і доданих до неї документів Публічному акціонерному товариству "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" на адресу його офіційного місцезнаходження (юридичну адресу), а саме: 01001, м. Київ, вул. Малопідвальна, буд. 8 та докази такого надсилання надати суду.
При цьому, колегія суддів зазначає, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини, реалізуючи положення Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, необхідно уникати занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише і фактичним, але і реальним. Надмірний формалізм при вирішені питання щодо прийняття позовної заяви або скарги є порушенням права на справедливий судовий захист.
Так, у рішенні від 04.12.1995 у справі "Беллет проти Франції" Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданих національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві.
У рішенні від 13 січня 2000 року у справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» та у рішенні від 28 жовтня 1998 року у справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії» Європейський Суд з прав людини вказав, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнано порушенням п. 1 ст. 6 Конвенції.
Також у заяві про усунення недоліків апеляційної скарги скаржник просить у разі необхідності поновити строк на апеляційне оскарження.
Оскаржувану ухвалу постановлено 11.03.2021, повний текст даної ухвали складено та підписано 16.03.2021. Поряд з цим, апеляційну скаргу здано до установи поштового зв'язку для направлення на адресу господарського суду Луганської області 26.03.2021.
Отже, встановлений статтею 256 ГПК України 10-денний строк апеляційного оскарження ухвали місцевого господарського суду скаржником не пропущений, у зв'язку з чим клопотання про поновлення зазначеного строку не підлягає розгляду як недоцільне.
Згідно з ч. 3 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, якщо заявник усунув недоліки у строк, встановлений судом, апеляційна скарга вважається поданою у день первинного її подання до суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 176 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 262 ГПК України, питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п'яти днів з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, передбаченому ст. 260 цього Кодексу.
Апеляційна скарга Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відповідає вимогам статті 258 Господарського процесуального кодексу України, підстав для її повернення, залишення без руху, а також відмови у відкритті апеляційного провадження не встановлено.
Заперечень проти відкриття апеляційного провадження від інших учасників провадження у справі не надійшло.
Керуючись ст. ст. 255, 258, 262, 263, 267 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів
1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Попаснянського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на ухвалу господарського суду Луганської області від 11.03.2021 у справі № 913/3270/13.
2. Призначити справу до розгляду на "07" червня 2021 р. об 11:30 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 110 .
3. Повідомити учасників справи про дату розгляду справи.
4. Запропонувати учасникам справи протягом 15 днів подати до апеляційного господарського суду: відзив, відповідь, заперечення, документи в обґрунтування вимог та заперечень. Запропонувати скаржнику надіслати копію апеляційної скарги і доданих до неї документів Публічному акціонерному товариству "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" на адресу його офіційного місцезнаходження (юридичну адресу), а саме: 01001, м. Київ, вул. Малопідвальна, буд. 8 та надати суду докази такого надсилання.
5. Довести до відома учасників апеляційного провадження, що нез'явлення їх представників в судове засідання не є перешкодою розгляду апеляційної скарги по суті.
6. Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя В.І. Пушай
Суддя Д.О. Попков
Суддя О.В. Стойка