Справа № 2а-6775/09/1770
10 березня 2010 року 11год. 15хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Яковчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Шевчук Г.Є.,
відповідача: представник Оніщук В.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівне-маркет" < Список > < Позивач в особі > третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа >
до Державна податкова інспекція у м.Рівне третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа >
про визнання нечинним рішення
Товариство з обмеженою відповідальністю “Рівне-маркет” звернулося з адміністративним позовом про визнання нечинним рішення ДПІ у м. Рівне від 11.08.2009 р. № 1001752343 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3200 грн.
В обґрунтування заявленого позову зазначає, що п. 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637 дає можливість видавати готівкові кошти під звіт на строк не більше 10 днів. З порушенням вказаного строку підзвітні особи товариства відзвітували лише видані під звіт кошти на загальну суму 6400 грн., як наслідок штрафна санкція за вказане порушення могла бути застосована лише на суму 1600 грн. Крім, того на думку позивача штрафна санкція передбачена Указом Президента України “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” від 12.06.1995 р. № 436/95 є за своєю суттю адміністративно-господарською і може бути застосована лише в межах строків встановлених ст. 250 Господарського кодексу України. Приймаючи оспорюване рішення ДПІ у м. Рівне пропустила вказаний строк.
В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлений позов повністю та просила суд визнати нечинним рішення ДПІ у м. Рівне від 11.08.2009 р. № 1001752343 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3200 грн.
Відповідач позов не визнав з підстав викладених в письмових запереченнях. В судовому засіданні представник відповідача пояснив суду, що під час проведення перевірки ТОВ “Рівне-маркет” було встановлено, перевищення строків використання виданих під звіт готівкових коштів на загальну суму 12800 грн. підзвітною особою ОСОБА_4 з каси підприємства згідно видаткового касового ордера № 32 від 28.02.2008 р., що є порушенням п. 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637. За вказане правопорушення було застосовано штрафні санкції на підставі ст. 1 Указу Президента України “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” від 12.06.1995 р. № 436/95. Таким чином, на думку представника відповідача оспорюване рішення про застосування штрафних санкцій є правомірним і підстав для його скасування немає. Просить суд відмовити в задоволені позовних вимог повністю.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.
Судом встановлено, що 04.08.2009 р. підписано акт № 1006/23-100/33510659 планової виїзної перевірки ТОВ “Рівне-маркет” за період з 01.04.2006 р. по 31.03.2009 р. З висновків акту перевірки вбачається, що під час її проведення було встановлено порушення п. 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637 через перевищення строків використання виданої під звіт готівки в сумі 12800 грн.
На підставі акту перевірки посадовими особами ДПІ у м. Рівне було прийнято рішення № 1001752343 від 11.08.2009 р. про застосування штрафних (фінансових) санкції в сумі 3200 грн. за ст. 1 Указу Президента України “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” від 12.06.1995 р. № 436/95.
ТОВ “Рівне-маркет” скористалося правом на адміністративне оскарження вищенаведеного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій. З наслідками розгляду скарги позивача залишено без задоволення, а рішення про застосування штрафних санкцій без змін.
Як вбачається з акту перевірки, на підставі видаткового касового ордера № 32 від 28.02.2008 р. підзвітній особі ОСОБА_4 з каси підприємства було видано готівкові кошти в сумі 12800 грн. Часткове звітування ОСОБА_5 розпочато з 03.03.2008 р. та станом на 27.03.2008 р. було відзвітовано про витрачання грошових коштів на загальну суму 10300 грн. казані обставини не заперечуються сторонами.
Згідно п. 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637 -Видача готівкових коштів під звіт на закупівлю сільськогосподарської продукції та заготівлю вторинної сировини, крім металобрухту, дозволяється на строк не більше 10 робочих днів від дня видачі готівкових коштів під звіт, а на всі інші виробничі (господарські) потреби на строк не більше двох робочих днів, включаючи день отримання готівкових коштів під звіт.
З наведеного вище суд прийшов до висновку, що ТОВ “Рівне-маркет” було порушено двох денний строк видачі та використання готівкових коштів на господарські потреби, що визначений п. 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637.
Абз. 5 ст. 1 Указу Президента України “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” від 12.06.1995 р. № 436/95 - Установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки, а також за видачу готівкових коштів під звіт без повного звітування щодо раніше виданих коштів - у розмірі 25 відсотків виданих під звіт сум.
Відповідно до ст. 238 Господарського кодексу України -За порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.
За своєю суттю штрафні санкції визначені Указом Президента України “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” від 12.06.1995 р. № 436/95 відповідають визначенню ст. 238 Господарського кодексу країни а отже є адміністративно-господарськими.
Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України -Адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Таким чином, встановивши наявність порушення зі сторони ТОВ “Рівне-маркет” п. 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637 в той же час ДПІ у м. Рівне пропустила строк застосування адміністративно-господарської санкції, як наслідок рішення ДПІ у м. Рівне від 11.08.2009 р. № 1001752343 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3200 грн. підлягає визнанню нечинним повністю.
Керуючись статтями < Текст >, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити
Визнати нечинним рішення Державної податкової інспекції у м. Рівне №1001752343 від 11 серпня 2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3200 (три тисячі двісті) грн. 00 коп. за порушення норм з регулювання обігу готівки.
Присудити на користь позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівне-маркет" із Державного бюджету судовий збір у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Жуковська Л.А.