Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення заяви без розгляду
07 травня 2021 р. Справа №200/14609/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про зміну порядку і способу виконання рішення в адміністративній справі № 200/14609/19-а за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , поштова адреса: АДРЕСА_1 )
до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (код ЄДРПОУ 25953617, 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної сотні, 23)
про визнання протиправним та скасування рішення від 17 жовтня 2019 року, зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 17 жовтня 2019 року про відмову у наданні державної допомоги сім'ям з дітьми на підставі пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 175 та зобов'язання відповідача призначити та здійснити виплату державної допомоги при народженні дитини.
Рішенням від 14 січня 2020 року позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , поштова адреса: АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (код ЄДРПОУ 25953617, 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної сотні, 23) про визнання протиправним та скасування рішення від 17 жовтня 2019 року, зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю, визнано протиправним та скасувано рішення Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради від 17 жовтня 2019 року № 988 про відмову ОСОБА_1 у призначенні допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (код ЄДРПОУ 25953617, 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної сотні, 23) призначити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , поштова адреса: АДРЕСА_1 ) допомогу при народженні дитини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (код ЄДРПОУ 25953617, 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної сотні, 23) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім гривень) 40 коп. на користь спеціального фонду Державного бюджету України (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО): 899998, Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106).
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року апеляційну скаргу залишено без задоволення.
29 квітня 2020 року судом позивачу було видано виконавчий лист по справі № 200/14609/19-а.
06 травня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про зміну порядку і способу виконання рішення в адміністративній справі № 200/14609/19-а, в якій заявник просить замінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача допомоги при народжені дитини в розмірі 35260 грн.
Відповідно до частини 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Оскільки дії суду в разі надходження заяви про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення КАС України окремо не врегульовано, суд вважає за можливе на підставі частини 6 статті 7 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статті 160, 161, 167, 169, 171 КАС України.
За приписами пункту 6 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення встановлені статтею 167 КАС України.
Відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно з частиною 1 статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною 1 статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно із частиною 2 статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення сплачується судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15 грудня 2020 року № 1082-IX визначено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2021 року становить 2270 гривні. Тобто, за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення заявником має бути сплачений судовий збір у розмірі 681 грн.
Заявником судовий збір за подання до адміністративного суду заяви про зміну порядку і способу виконання рішення не сплачений, а також не подане клопотання про звільнення або відстрочення від сплати судового збору із наданням належних підтверджуючих доказів.
Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Суд зазначає, що відповідно до акту Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2021 року до заяви не додано копію реєстраційної картки платника податків, проте заявник зазначає у додатках до заяви про його наявність.
Крім того, відповідно до вимог пункту 7 частини 1 статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Суд зазначає, що згідно з частиною 1 статті 167 КАС України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що позивач не сплатив судовий збір та не надав до суду доказ надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження), що є порушенням норм статті 167 КАС України, тому суд доходить до висновку щодо повернення заяви позивачу без розгляду.
Крім того, суд зазначає що, повернення заяви не позбавляє заявника права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 167, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
1. Повернути заяву ОСОБА_1 про зміну порядку і способу виконання рішення в адміністративній справі № 200/14609/19-а без розгляду.
2. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляду справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
3. Повний текст ухвали складений та підписаний 07 травня 2021 року.
Суддя С.В. Смагар