06 травня 2021 року
м. Київ
Справа № 01/5026/333/2011
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючого - Пєскова В. Г.,
суддів: Банаська О. О., Погребняка В. Я.,
учасники справи:
ініціюючий кредитор - Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси,
боржник - Державне підприємство "Черкаське будівельно-монтажне управління",
ліквідатор - арбітражний керуючий Звєздічев Максим Олександрович,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Міністерства оборони України за вх. № 1609/2021 та ліквідатора ДП "Черкаське будівельно-монтажне управління" арбітражного керуючого Звєздічева Максима Олександровича за вх. № 1806/2021
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021
у складі колегії суддів: Пантелієнка В.О. (головуючий), Доманської М.Л., Полякова Б.М.
та на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 14.09.2020 в частині відмови у задоволенні клопотання Міністерства оборони України від 21.08.2020 № 503/27/6437 про закриття провадження у справі № 01/5026/333/2011
у складі судді Хабазні Ю.А.
за заявою боржника в особі ліквідатора банкрута № 02-19/109 від 10.07.2020 про визначення умов продажу майна, а також клопотання Міністерства оборони України № 503/27/6437 від 21.08.2020 про закриття провадження
у справі за заявою Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси
до Державного підприємства "Черкаське будівельно-монтажне управління"
про банкрутство,
21.02.2011 ухвалою Господарського суду Черкаської області було порушено провадження у справі про банкрутство боржника.
16.10.2018 постановою Господарського суду Черкаської області було визнано банкрутом, ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Звєздічева Максима Олександровича.
13.07.2020 ліквідатор банкрута звернувся до місцевого суду із заявою про визначення умов продажу майна (заява від 10.07.2020 №02-19/109) з вимогою визначити наступні умови продажу майна банкрута щодо проведення продажу майна банкрута:
"Склад майна: Продаж майна ДП "ЧБМУ" здійснювати у складі сформованих ліквідатором та погоджених на засіданні комітету кредиторів від 02.07.2020 11-ти лотів. Початкова ціна лотів: лот №1 - 1 694 029,65 грн, лот №2 - 1 095 707,17 грн, лот №3 - 5 919 912,41 грн, лот №4 - 758 085,50 грн, лот №5 - 56 413,95 грн, лот №6 - 778 046,25 грн, лот №7 - 181 480 грн, лот №8 - 50 460 грн, лот №9 - 52 640 грн, лот №10 - 75 830 грн, лот №11 - 35 320 грн. Крок аукціонів: 1%. У разі закінчення аукціону(ів) без визначення переможця, оголосити про проведення повторного аукціону, на якому початковою ціною повторного аукціону є зменшена на 20 відсотків початкова ціна першого аукціону. Повторний аукціон проводити з можливістю зниження початкової вартості, але не нижче 50% від початкової вартості повторного аукціону. У разі закінчення першого повторного аукціону без визначення переможця, провести другий повторний аукціон, на якому встановити початковою ціною другого повторного аукціону є зменшена на 25 відсотків ціна першого повторного аукціону. Другий повторний аукціон проводити з можливістю зниження початкової ціни."
01.09.2020 до місцевого господарського суду було подано клопотання Міністерства оборони України від 21.08.2020 №503/27/6437 про закриття провадження у справі з тих підстав, що ліквідаційна процедура боржника триває більше року; що за наявності прямої норми Закону №145-ІХ, згідно з яким у справах про банкрутство державних підприємств не застосовується судова процедура ліквідації (крім тих підприємств, що ліквідуються за рішенням власника), тому продаж майна Державного підприємства "Черкаське будівельно-монтажне управління" у ліквідаційній процедурі не вбачається можливим; що повернення до процедури розпорядження майном боржника є недоцільним з огляду на строковість кожної судової процедури та дотримання розумності строків розгляду справи і забезпечення балансу інтересів кредиторів та боржника під час судового провадження; що оскільки провадження у справі триває понад дев'ять років, оскільки до боржника неможливо застосувати процедуру ліквідації, оскільки чинний у справі мораторій протягом тривалого часу забороняє задоволення вимог конкурсних кредиторів - необхідним є закрити провадження у справі відповідно до пункту 9 частини першої статті 90 Кодексу України з процедур банкрутства, а також загальних процесуальних норм, а саме пункту 2 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України та статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
14.09.2020 ухвалою Господарського суду Черкаської області у справі № 01/5026/333/2011 клопотання боржника у особі ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Звєздічева М.О. від 10.07.2020 № 02-19/109 задоволено частково; затверджено наступні умови продажу майна Державного підприємства "Черкаське будівельно-монтажне управління" (вул. Одеська, 1, м. Черкаси, ідентифікаційний код 07848615) у процедурі ліквідації банкрута: "Склад майна: Продаж майна Державного підприємства "Черкаське будівельно-монтажне управління" здійснювати у складі сформованих ліквідатором та погоджених на засіданні комітету кредиторів від 02.07.2020 11-ти лотів. Початкова ціна лотів: лот № 1 - 1 694 029,65 грн, лот № 2 - 1 095 707,17 грн, лот № 3 - 5 919 912,41 грн, лот № 4 - 758 085,50 грн, лот №5 - 56 413,95 грн, лот № 6 - 778 046,25 грн, лот № 7 - 181 480 грн, лот №8 - 50 460 грн, лот № 9 - 52 640 грн, лот № 10 - 75 830 грн, лот № 11 - 35 320 грн. Крок аукціонів: 1%. У разі закінчення аукціону(ів) без визначення переможця, оголосити про проведення повторного аукціону, на якому початковою ціною повторного аукціону є зменшена на 20 відсотків початкова ціна першого аукціону. Повторний аукціон проводити без можливості зниження початкової вартості. У разі закінчення першого повторного аукціону без визначення переможця, провести другий повторний аукціон, на якому встановити початковою ціною другого повторного аукціону є зменшена на 25 відсотків початкова ціна першого повторного аукціону. Другий повторний аукціон проводити з можливістю зниження початкової ціни."; в решті вимог відмовлено; у задоволенні клопотання Міністерства оборони України від 21.08.2020 № 503/27/6437 про закриття провадження у справі відмовлено повністю.
Господарський суд першої інстанції, зокрема, встановив, що 02.07.2020 відбулося засідання комітету кредиторів, на якому були розглянуті запропоновані арбітражним керуючим Звєздічевим М.О. умови продажу майна боржника у складі 11 лотів, зокрема, надано згоду на продаж майна банкрута у складі сформованих ліквідатором лотів на таких умовах: початкова ціна лотів: лот №1 - 1 694 029,65 грн, лот №2 - 1 095 707,17 грн., лот №3 - 5 919 912,41 грн, лот №4 - 758 085,50 грн, лот №5 - 56 413,95 грн, лот №6 - 778 046,25 грн, лот №7 - 181 480 грн, лот №8 - 50 460 грн, лот №9 - 52 640 грн, лот №10 - 75 830 грн, лот №11 - 35 320 грн; крок аукціонів: 1%; у разі закінчення аукціону(ів) без визначення переможця, оголосити про проведення повторного аукціону, на якому початковою ціною повторного аукціону є зменшена на 20 відсотків початкова ціна першого аукціону. Повторний аукціон проводити без можливості зниження початкової вартості; у разі закінчення першого повторного аукціону без визначення переможця, провести другий повторний аукціон, на якому встановити початковою ціною другого повторного аукціону є зменшена на 25 відсотків початкова ціна першого повторного аукціону. Другий повторний аукціон проводити без можливості зниження початкової вартості; вирішено продовжити строк для надання суду звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу банкрута для його затвердження на шість місяців
Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що рішення комітету кредиторів від 02.07.2020, яким погоджено продаж майна боржника на першому повторному аукціоні, згідно з умовами якого повторний аукціон проводиться без можливості зниження початкової ціни, прийняте у межах наданих комітету кредиторів повноважень та відповідає частині другій статті 79 та частині першій статті Кодексу України з процедур банкрутства. Вказані обставини, на думку суду першої інстанції, є підставою для відмови у задоволенні вимоги ліквідатора банкрута в частині можливості зниження на першому повторному аукціоні початкової вартості майна, але не нижче 50% від початкової вартості повторного аукціону. Суд також вказав, що рішення ж комітету кредиторів в частині визначення умов другого повторного аукціону, згідно з умовами якого повторний аукціон проводиться без можливості зниження початкової вартості, суперечить частині третій статті 80 Кодексу України з процедур банкрутства, згідно з якою другий повторний аукціон проводиться з можливістю зниження початкової ціни. Суд першої інстанцій дійшов висновку, що вказані обставини є підставою для задоволення вимог ліквідатора банкрута та визначення умов другого повторного аукціону судом.
В частині відмови в задоволенні клопотання Міністерства оборони України про закриття провадження суд першої інстанції вказав, що на стадії ліквідаційної процедури закриття провадження у справі про банкрутство можливе лише з підстави затвердження звіту ліквідатора банкрута, або якщо таку підставу прямо передбачено законом.
Доводи власника (органу уповноваженого управляти державним майном) та прокурора Військової прокуратури Черкаського гарнізону про те, що справу про банкрутство необхідно закрити, оскільки начеб-то відсутній предмет спору у зв'язку з тим, що до боржника не можуть бути застосовані процедури санації чи ліквідації (відповідно до Закону №145-ІХ) суд першої інстанції відхилив та зазначив, що вони не відповідають дійсності - предмет спору (а саме вимоги кредиторів) не зник, власник жодного доводу про те, як ці вимоги будуть погашені та у які строки у разі закриття провадження у справі не вказує та не вказує жодного аргументу стосовно відновлення платоспроможності боржника та не вказує на жодну вчинену ним дію для досягнення цієї мети. Також, суд першої інстанції вважає, що до боржника не може бути застосована процедура санації чи ліквідації, якщо її не було введено на момент набрання чинності Законом№145-ІХ. На думку суду першої інстанції, Закон №145-ІХ не передбачає додатково нової підстави для закриття провадження у справі про банкрутство, як це, наприклад, передбачено частиною п'ятою статті 12 Закону України "Про приватизацію державних підприємств".
11.01.2021 постановою Північного апеляційного господарського суду апеляційні скарги ГУ ДПС у Черкаській області і Міністерства оборони України задоволено частково, ухвалу Господарського суду Черкаської області від 14.09.2020 у справі № 01/5026/333/2011 змінено, виключено абзац 6 п. 1.1. з резолютивної частини ухвали Господарського суду Черкаської області від 14.09.2020, в іншій частині оскаржувану ухвалу від 14.09.2020 залишено без змін. Справу № 01/5026/333/2011 повернуто до Господарського суду Черкаської області.
Суд апеляційної інстанції погодився із висновками суду першої інстанції, однак вказав, що місцевим судом було помилково ухвалено в оскаржуваній ухвалі від 14.09.2020 умови проведення другого повторного аукціону, оскільки ліквідатором Звєздічевим М.О. ще не здійснювався продаж майна банкрута на першому аукціоні та дійшов висновку про виключення абзацу 6 п. 1.1. з резолютивної частини ухвали Господарського суду Черкаської області від 14.09.2020.
Щодо відмови в задоволенні клопотання Міністерства оборони України про закриття провадження у даній справі про банкрутство, суд апеляційної інстанції також погодився із висновками місцевого господарського суду та додатково вказав, що платоспроможність боржника не було відновлено і він залишається неплатоспроможним. Закриття провадження у справі не призведе ні до відновлення платоспроможності боржника, ні до погашення вимог кредиторів, а навпаки - до погіршення майнового стану та нарощування боргів, в тому числі і штрафних санкцій. За таких обставин закриття провадження у справі прямо суперечить Кодексу України з процедур банкрутства і інтересам кредиторів.
09.02.2021 Міністерством оборони України через Північний апеляційний господарський суд подано до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 та ухвалу Господарського суду Черкаської області від 14.09.2020 в частині відмови у задоволенні клопотання Міністерства оборони України від 21.08.2020 № 503/27/6437 про закриття провадження у справі № 01/5026/333/2011.
09.02.2021 ліквідатором ДП "Черкаське будівельно-монтажне управління" арбітражним керуючим Звєздічевим М.О. через Північний апеляційний господарський суд подано до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, в якій скаржник просить (з урахуванням клопотання про усунення недоліків касаційної скарги) скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 в частині відмови у задоволенні клопотання Міністерства оборони України від 21.08.2020 № 503/27/6437 про закриття провадження у справі № 01/5026/333/2011, а справу в цій частині направити до суду апеляційної інстанції. Розглянути у відповідності до абзацу 2 частини третьої статті 9 Кодексу України з процедур банкрутства скаргу на постанову Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 в частині розгляду апеляційної скарги ГУ ДПС у Черкаській області на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 14.09.2020. Постанову Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 скасувати в частині часткового задоволення апеляційної скарги ГУ ДПС у Черкаській області в частині оскарження ухвали Господарського суду Черкаської області від 14.09.2020 про затвердження умов продажу майна. Залишити без змін ухвалу Господарського суду Черкаської області від 14.09.2020 в частині задоволення клопотання боржника в особі ліквідатора банкрута арбітражного керуючого Звездічева М.О. від 10.07.2020 № 02-19/109.
12.04.2021 ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження у справі № 01/5026/333/2011 за касаційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 та на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 14.09.2020 в частині відмови у задоволенні клопотання Міністерства оборони України від 21.08.2020 № 503/27/6437 про закриття провадження, в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
15.04.2021 ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження у справі № 01/5026/333/2011 за касаційною скаргою ліквідатора ДП "Черкаське будівельно-монтажне управління" арбітражного керуючого Звєздічева М.О. на постанову Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 у справі №01/5026/333/2011, в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи. Об'єднано в одне касаційне провадження касаційні провадження за касаційними скаргами ліквідатора ДП "Черкаське будівельно-монтажне управління" арбітражного керуючого Звєздічева М.О. та Міністерства оборони України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021, предметом перегляду якої була ухвала Господарського суду Черкаської області від 14.09.2020 у справі № 01/5026/333/2011.
Розглянувши матеріали касаційних скарг, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду дійшла висновку про необхідність зупинення касаційного провадження у справі № 01/5026/333/2011 з таких підстав.
Предметом касаційного перегляду у даній справі, серед іншого, стало питання наявності чи відсутності підстав для закриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Черкаське будівельно-монтажне управління" із застосуванням положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" № 145-IX від 02.10.2019. Верховний Суд також вважає, що вирішення питання погодження умов продажу майна банкрута, у такому випадку, перебуває у безпосередній залежності від вирішення подальшої долі процедури банкрутства.
Колегією суддів з'ясовано, що ухвалою Верховного Суду від 30.03.2021 справу № 1-24-7-5/297-06-7817 передано на розгляд судової палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в порядку частини першої статті 302 Господарського процесуального кодексу України.
Вказана ухвала суду касаційної інстанції мотивована необхідністю формування єдиної правозастосовчої практики щодо подальшого провадження у справах про банкрутство державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, або акціонерних товариств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків.
Верховний Суд у справі № 1-24-7-5/297-06-7817 дійшов висновків щодо необхідності вирішити питання наявності чи відсутності підстав для відступу від правової позиції Верховного Суду у складі іншої колегії суддів палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду щодо застосування положень пункту 2 розділу ІІІ "Прикінцеві та Перехідні положення" Закону № 145-IX для закриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства, щодо якого процедуру санації застосовано до набрання чинності з 20.10.019 цим Законом, викладеної у справі № Б-7732/2-25; щодо необхідності уточнення питання щодо дії положень Закону в часі та, як наслідок - щодо поширення його положень, зокрема пункту 2 розділу ІІІ "Прикінцеві та Перехідні положення", на державні підприємства (у тому числі казенні підприємства, або акціонерні товариства, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків), щодо яких процедуру санації або ліквідації застосовано до набрання чинності з 20.10.2019 цим Законом; щодо необхідності уточнення питання поширення приписів пункту 2 розділу ІІІ "Прикінцеві та Перехідні положення" Закону, на державні підприємства (у тому числі казенні підприємства, або акціонерні товариства, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків), які не були включені до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, і щодо яких не ухвалювалось рішення про приватизацію, відповідно до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", який був визнаний таким, що втратив чинність згідно з положеннями наведеного Закону.
Станом на 10.05.2021 розгляд справи № 1-24-7-5/297-06-7817 палатою для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду не завершено, остаточне судове рішення касаційної інстанції в Єдиному державному реєстрі судових рішень не оприлюднено.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Згідно з пунктом 11 частини першої статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.
Враховуючи викладене, з метою дотримання єдності судової практики щодо подальшого провадження у справах про банкрутство державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, або акціонерних товариств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення з власної ініціативи касаційного провадження у справі № 01/5026/333/2011 за касаційними скаргами Міністерства оборони України та ліквідатора Державного підприємства "Черкаське будівельно-монтажне управління" арбітражного керуючого Звєздічева Максима Олександровича на Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 та на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 14.09.2020 до оприлюднення судовою палатою для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду повного тексту рішення у справі № 1-24-7-5/297-06-7817.
На підставі викладеного та керуючись статтями 228, 229, 234, 235, 301 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду
1. Зупинити касаційне провадження у справі № 01/5026/333/2011 за касаційними скаргами Міністерства оборони України та ліквідатора Державного підприємства "Черкаське будівельно-монтажне управління" арбітражного керуючого Звєздічева Максима Олександровича на Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 та на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 14.09.2020 до оприлюднення судовою палатою для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду повного тексту рішення у справі № 1-24-7-5/297-06-7817.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий В. Пєсков
Судді О. Банасько
В. Погребняк