ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
30 квітня 2021 року м. Київ № 640/10770/19
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., ознайомившись з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доМіністерства оборони України
про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов'язання призначити одноразову грошову допомогу,
ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач або МОУ), в якому просив суд:
- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо непризначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності І групи, яка настала внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві";
- скасувати рішення Міністерства оборони України від 23.11.2018 у частині відмови ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності І групи, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням останнім обов'язків військової служби;
- зобов'язати Міністерство оборони України призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку з настанням І групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на час встановлення І групи інвалідності вперше (22.01.16);
- зобов'язати відповідача надати до суду звіт про виконання судового рішення протягом двадцяти днів з дня отримання копії судового рішення;
- зобов'язати Міністерства оборони України виконати судове рішення протягом десяти днів з дня набрання ним законної сили.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю, вирішено:
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом № 81 від 03.08.2018, в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 ;
визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо непризначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності І групи, яка настала внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві";
скасувати рішення Міністерства оборони України від 23.11.2018 у частині відмови ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності І групи, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням останнім обов'язків військової служби;
зобов'язати Міністерство оборони України (адреса місцезнаходження: 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6, ідентифікаційний код - 00034022) призначити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу у зв'язку з настанням І групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на час встановлення І групи інвалідності вперше (22.01.2016).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2019 виправлено описку у пункті 2 резолютивної частини тексту рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2019 у справі № 640/10770/19, а саме: замість « 2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом № 81 від 03.08.2018, в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 » слід читати « 2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом № 117 від 23.11.2018, в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .».
20.03.2020 судом видано виконавчий лист № 640/10770/19.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишено без задоволення, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2019 залишено без змін.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2021 виправлено описку у пункті 2 виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.03.2020 у справі № 640/10770/19, а саме: замість " 2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом № 81 від 03.08.2018, в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 " правильним читати " 2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом № 117 від 23.11.2018, в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ".
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява про встановлення судового контролю на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2019 у справі № 640/10770/19.
В обґрунтування заяви зазначено, що зі змісту витягу з протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 28.01.2021 № 21, затвердженого 01.02.2021, вбачається, що на виконання рішення суду у справі № 640/10770/19 прийнято негативне рішення та повернуто документи позивача на доопрацювання через те, що п. 2 резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2019 не стосується позивача.
Позивач переконаний, що відповідач зухвало проігнорував ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2019, якою виправлено описку у п. 2 рішення.
Таким чином, штучні перешкоди та неадекватні умови відповідача щодо виконання рішення є безпідставними категоричними й непереборним, свідомим перешкоджанням виконанню рішення, свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб'єкта владних повноважень, ухилення останнього від виконання рішення суду та викликає необхідність встановлення судового контролю.
Від Міністерства оборони України надійшов відзив на заяву про встановлення контролю з поясненням, що в діях позивача (його представників) вбачається навмисне зловживання своїми процесуальними правами. Окрім того відповідач вказав, що у представника відповідача відсутня інформація про подання позивачем виправленого виконавчого листа у зв'язку з чим рішення по зазначеному питанню відповідною комісією Міністерства оборони України прийнято не було. При цьому, після дотримання усіх вимог чинного законодавства та відповідної процедури рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2019 буде виконано у суворій відповідності до норм законодавства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч. 4 ст. 382 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.
Приймаючи до уваги обставини справи, суд вважає за доцільне витребувати від Міністерства оборони України належним чином завірені копії документів, що були надані до розгляду Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум та стали підставою для прийняття рішення, оформленого протоколом від 28.01.2021 № 21 (щодо ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ).
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 378, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Призначити заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі № 640/10770/19 до розгляду у судовому засіданні на 13.05.2021 об 13:00 год.
2. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корп. 1, блок А, 1-ий поверх, зал судового засідання № 9.
3. Витребувати від Міністерства оборони України належним чином завірені копії документів, що були надані до розгляду Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум та стали підставою для прийняття рішення, оформленого протоколом від 28.01.2021 № 21 (щодо ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ).
Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя К.С. Пащенко