04 березня 2010 р. Справа № 2-а-8842/09/1570
Категорія: 5у Головуючий в 1 інстанції: Федусик А.Г.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Яковлева Ю.В.
судді - Шеметенко Л.П.
судді - Запорожан Д.В.
при секретарі - Святошенко К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Контрольно-ревізійного управління в Одеській області Головного Контрольно-ревізійного управління України на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 червня 2009 року по адміністративній справі за позовом Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради до Контрольно-ревізійного управління в Одеській області Головного Контрольно-ревізійного управління України про визнання неправомірними дії та скасування вимоги про усунення порушення,-
встановила:
В червні 2009 року Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради звернулось до суду з вказаним позовом та просило визнати неправомірними дії службових осіб суб'єкту владних повноважень -ревізорів контролерів контрольно-ревізійного відділу в м. Одесі та контрольно-ревізійного управління в Одеській області при проведені ревізії управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, що проводилась у період з 15.01.2009 року по 19.04.2009 року, а також скасувати рішення відповідача -суб'єкта владних повноважень - Контрольно-ревізійного управління в Одеській області, а саме вимогу про усунення порушень, встановлених ревізією фінансово-господарської діяльності від 25.05.2009 року №15-06-28-14/4-044-2009 в повному обсязі.
Одночасно позивач просив суд вжити заходи по забезпеченню позову шляхом зупинення дії вимоги Контрольно-ревізійного управління в Одеській області Головного Контрольно-ревізійного управління України від 25 травня 2009 року №15-06-28-14/4-044-2009 про усунення порушень.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 червня 2009 року в порядку забезпечення вказаного позову було зупинено дію вимоги Контрольно-ревізійного управління в Одеській області Головного Контрольно-ревізійного управління України від 25 травня 2009 року №15-06-28-14/4-044-2009 про усунення порушень
В апеляційній скарзі Контрольно-ревізійне управління в Одеській області Головного Контрольно-ревізійного управління України, поданій у відповідності з вимогами ч.4 ст. 186 КАС України, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального і процесуального права, просить вищеозначену ухвалу суду скасувати.
Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України,завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 1 ч. 3 цієї ж статті КАС України передбачено,що у справах щодо оскарження рішень , дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті( вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Колегія суддів погоджується з висновком суду про необхідність забезпечення вказаного позову Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, оскільки ці заходи є співмірними заявленим позовним вимогам, а невжиття зазначених заходів забезпечення позову може привести до порушення прав та інтересів позивача.
Колегія суддів вважає, що судом 1-ї інстанції вищевказана ухвала постановлена без порушень норм матеріального та процесуального (відповідно до вимог ст. ст. 117 та 118 КАС України) права.
Доводи, наведені відповідачем у апеляційній скарзі, колегія суддів вважає не суттєвими і такими, що правильність висновків суду не спростовують.
Крім того, у відповідності до ч. 2 ст. 118 КАС України, відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. А згідно з ч.4 ст. 118 КАС України, якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили.
Керуючись ч. 1 ст. 195,п.1 ч.1 ст.199,ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -
ухвалила:
Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Одеській області Головного Контрольно-ревізійного управління України -залишити без задоволення.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 червня 2009 року по адміністративній справі за позовом Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради до Контрольно-ревізійного управління в Одеській області Головного Контрольно-ревізійного управління України про забезпечення позову -залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та оскарженню не підлягає.
Головуючий: /підпис/ Ю.В. Яковлев
Суддя: /підпис/ Л.П. Шеметенко
Суддя: /підпис/ Д.В. Запорожан