про заміну сторони правонаступником
27 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1600/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О. В., розглянувши у письмовому провадженні питання про заміну сторони у справі № 360/1600/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Марківського районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Марківського районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить: визнати противоправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області щодо нездійснення ОСОБА_1 , нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів та зобов'язати Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області здійснити нарахування та виплату щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.
Ухвалою суду від 02.04.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Під час розгляду справи встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізацію районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються» відповідно до пункту 6 частини першої статті 20 Закону України “Про Кабінет Міністрів України” і статті 71 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” здійснено реорганізацію Управління соціального захисту населення Марківського районної державної адміністрації Луганської області, ліквідованого згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX “Про утворення та ліквідацію районів”, шляхом приєднання до Старобільської районної державної адміністрації, розташованої в адміністративному центрі району, утвореного зазначеною постановою.
Розпорядженням голови Старобільської районної державної адміністрації від 29.01.2021 № 38 припинено юридичну особу публічного права - Управління соціального захисту населення Марківського районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 03196966) шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 03197055); визначено правонаступником усіх майнових та немайнових прав і зобов'язань Управління соціального захисту населення Марківського районної державної адміністрації Луганської області - Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (інформація з сайту http://stb.loga.gov.ua/).
Відповідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління соціального захисту населення Марківського районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 03196966) з 01.02.2021 в сатні припинення.
Частиною першою статті 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.
Перехід до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області функцій і повноважень, що припиняється, з реалізації державного управління загального характеру щодо соціального захисту є фактом публічного правонаступництва.
Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне замінити Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 44, 47, 52, 173, 241, 248, 294 КАС України, суд
Замінити відповідача у справі № 360/1600/21 - Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації, на правонаступника - Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 03197055, місце знаходження: 92703, Луганська обл., Старобільський р-н, місто Старобільськ, вул. Центральна, буд. 36).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Суддя О.В. Ірметова