12 квітня 2021 року справа №320/8767/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Комунального некомерційного підприємства "Славутицька міська лікарня" Славутицької міської ради про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області з позовом до Комунального некомерційного підприємства "Славутицька міська лікарня" Славутицької міської ради, в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить суд стягнути з Комунального некомерційного підприємства «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області заборгованість по відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з січня 2020 року по травень 2020 року та з липня 2020 року по січень 2021 року включно в загальній сумі 819 851,17 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що обов'язок відповідача вчасно сплачувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, передбачених приписами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV. Територіальні органи Пенсійного фонду України в силу закону здійснюють функції з контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків, а також стягнення заборгованості. У зв'язку з тим, що відповідачем відповідні витрати за період за період з січня 2020 року по травень 2020 року та з липня 2020 року по січень 2021 року включно в загальній сумі 819 851,17 грн. відшкодовані не були, позивач просить стягнути їх в примусовому порядку.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Відповідач відзиву на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслав.
Протокольною ухвалою суду від 12.04.2021 вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити з огляду на наступне.
Комунальне некомерційне підприємство «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради є правонаступником Державного закладу «Спеціалізована медична частина № 5» про, що свідчать дані, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступник і в.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області реорганізувалось шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.
В управлінні Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області, рахунки закриті з 01 липня 2019 року, кінцеву процедуру припинення діяльності управління у державного реєстратора пройдено - 23 липня 2019 року.
Позовну заяву Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області до Комунального некомерційного підприємства «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (Список № 1 та Список № 2), у період з вересня 2018 року по травень 2020 року та з липня 2020 року по серпень 2020 року включно в загальній сумі 928 485,50 грн., відправлено рекомендованим листом з повідомленням - 22 вересня 2020 року, про що свідчить штрих-код електронної системи «Документообіг» та фіскальний чек про відправлення листа через AT «Укрпошта». Даний лист отримано відповідачем (гр. ОСОБА_1 , за довіреністю) - 24 вересня 2020 року про що проставлено відмітку в рекомендованому повідомленні.
Оскільки кошти на погашення заборгованості від відповідача не надходили, до вже існуючого боргу, додався борг за період з вересня 2020 року по жовтень 2020 року.
Заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (Список № 1 та Список № 2) зросла, у зв'язку з чим 30 жовтня 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано заяву про збільшення позовних вимог.
Сума боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з вересня 2018 року по травень 2020 року та з липня 2020 року по жовтень 2020 року включно склала - 1 283 249,12 грн. (один мільйон двісті вісімдесят три тисячі двісті сорок дев'ять гривень дванадцять копійок).
Протягом наступних трьох місяців сума боргу продовжувала зростати, а саме за період з листопада 2020 року по січень 2021 року сума боргу збільшилася ще на 166 730,59 грн.
Відповідно до абзацу 3 п. п. 1 п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. п. 6. 1 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція) - Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону
Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Пенсійного фонду. При цьому не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Згідно п. п. 6.4, 6.8 п. 6 Інструкції - розрахунок надсилається раз на рік. Підприємства вносять плату щомісячно, 1/12 частину річного розрахунку до 25-го числа.
Загальна сума боргу за період з вересня 2018 року по травень 2020 року та з липня 2020 року по січень 2021 року включно склала 1 449 979,71 грн.
Боржником проведено часткову сплату суми заборгованості у розмірі 630 128,54 грн., а саме:
- платіжне доручення № 2519 від 02.11.2020 року сума сплати боргу - 20 000,00 грн.;
- платіжне доручення № 2607 від 09.11.2020 року сума сплати боргу - 20 000,00 грн.;
- платіжне доручення № 2617 від 10.11.2020 року сума сплати боргу - 4 386,73 грн.;
- платіжне доручення № 2616 від 10.11.2020 року сума сплати боргу - 6 487,15 грн.
- платіжне доручення № 2620 від 11.11 2020 року сума сплати боргу - 24 233,30 грн.;
- платіжне доручення № 2657 від 17.11.2020 року сума сплати боргу - 20 000,00 грн.;
- платіжне доручення № 2993 від 30.12.2020 року сума сплати боргу - 74 075,35 грн.;
- платіжне доручення № 2994 від 30.12.2020 року сума сплати боргу - 253 173,03 грн.;
- платіжне доручення № 3049 від 12.01.2021 року сума сплати боргу - 207 772,98 грн.
Отже, сума заборгованості Комунального некомерційного підприємства «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради перед Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області щодо стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (Список № 1 та Список № 2) після часткової сплати боргу становить - 819 851,17 грн.
У разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення відповідно до п. 10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1.
Розрахунок боргу (виставлено Відповідачу до відшкодування):
Січень 2020 року складає 21 432,77 грн. (часткова сплата)
Лютий 2020 року складає 34 224,51 грн.
Березень 2020 року складає 55 992,96 грн.
Квітень 2020 року складає 42 024,31 грн.
Травень 2020 року складає 42 024,31 грн.
Липень 2020 року складає 46 487,15 грн.
Серпень 2020 року складає 46 170,95 грн.
Вересень 2020 року складає 309 299,73 грн.
Жовтень 2020 року складає 55 463,89 грн.
Листопад 2020 року складає 55 481,39 грн.
Грудень 2020 року складає 55 539,46 грн.
Січень 2021 року складає 55 709,74 грн.
Загальна сума боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з січня 2020 року по травень 2020 року та з липня 2020 року по січень 2021 року включно в загальній сумі 819 851,17 грн. (вісімсот дев'ятнадцять тисяч вісімсот п'ятдесят одна гривня сімнадцять копійок), сума заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які були виставлені Відповідачу у відповідності до Інструкції та картками особистих рахунків по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та Списком № 2 по боржнику).
Заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (Список № 1 та Список № 2) зменшилася, у зв'язку з чим просимо змінити позовні вимоги врахувавши новий період боргу та сплачені суми заборгованості.
Картки особистих рахунків по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та Списком № 2 по боржнику, додані до заяви.
Підстав для звільнення від застосування до відповідача процедури відшкодування фактичний витрат на доставку та виплату пенсій, призначених на пільгових умовах відсутні.
Невиконання свого обов'язку відповідачем щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах призводить до дефіциту бюджету Пенсійного фонду України.
Розрахунки, додані до матеріалів справи, являються первинним документом, на підставі якого здійснюється відшкодування. Формування розрахунків здійснюється в автоматичному режимі на підставі відомостей відділів з призначення пенсій (п. 6 Інструкції № 21-1).
Дані відомості включають не тільки перелік осіб, а й нараховані та виплачені їм суми пенсій. Таких відомостей, як окремого документу не існує, а використовуються вони, як зазначалось, в автоматичному режимі за допомогою програмного забезпечення, що розроблялось та обслуговується органами Міністерства праці та соціальної політики України, за результатами чого і створюються розрахунки.
Такої ж позиції дотримується і Вищий адміністративний суд України при розгляді аналогічних справ.
Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Комунальне некомерційне підприємство «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради отримало зазначені розрахунки Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання є узгодженими і обов'язковими для виконання, оскільки розрахунки відповідачем не оскаржено.
Копію заяви про зменшення позовних вимог з додатками направлено відповідачу рекомендованим листом.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року по справі № 810/4689/18 позовну заяву управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області у місті Славутичі Київської області до Державне підприємство «Спеціалізована медична частина № 5» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 90 153,43 грн. повернуто стягувачу.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/5159/18 від 26 жовтня 2018 року позовну заяву управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області у місті Славутичі Київської області до Державне підприємство «Спеціалізована медична частина № 5» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 44 233,30 грн. повернуто стягувачу.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/6032/18 від 13 грудня 2018 року позовну заяву управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області у місті Славутичі Київської області до Державне підприємство «Спеціалізована медична частина № 5» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 134 386,73 грн. повернуто стягувачу.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/6783/18 від 9 січня 2019 року позовну заяву управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області у місті Славутичі Київської області до Державне підприємство «Спеціалізована медична частина № 5» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 88 466,00 грн. повернуто стягувачу.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року по справі № 320/199/19 позовну заяву управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області у місті Славутичі Київської області до Державне підприємство «Спеціалізована медична частина № 5» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 164 228,78 грн. повернуто стягувачу.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/960/19 від 29 березня 2019 року позовну заяву управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області у місті Славутичі Київської області до Державне підприємство «Спеціалізована медична частина № 5» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 138 108,16 грн. повернуто стягувачу.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/1825/19 від 17 травня 2019 року позовну заяву управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області до Комунального некомерційного підприємства «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 382 292,36 грн. повернуто стягувачу.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/3434/19 від 27 серпня 2019 року позовну заяву управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області до Комунального некомерційного підприємства «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 505 868,41 грн. повернуто позивачеві.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/5583/19 від 13 листопада 2019 року позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Комунального некомерційного підприємства «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 631 217,29 грн. повернуто позивачеві.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду по справі № П/320/115/20 від 17 лютого 2020 року позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Комунального некомерційного підприємства «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 750 040,61 грн. повернуто позивачеві.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/3090/20 від 07 квітня 2020 року позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Комунального некомерційного підприємства «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 856 778,78 грн. повернуто позивачеві.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/5308/20 від 10 серпня 2020 року позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Комунального некомерційного підприємства «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 865 827,40 грн. повернуто позивачеві.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/13586/20 від 21 грудня 2020 року позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Комунального некомерційного підприємства «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 55 481,39 грн. повернуто позивачеві.
Пунктом 6 частини першої статті 1 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та / або не сплачена у строки, встановлені цим Законом.
Відповідно до частини п'ятнадцятої статті 106 Закону України № 1058-ІУ строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
У разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та / або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п'ятнадцятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не застосовуються.
Відповідна правова позиція викладена у рішеннях Верховного Суду України, зокрема, в постанові від 25 листопада 2015 року справа № 803/2199/14, яка в силу статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України має враховуватись судом при застосуванні таких норм права.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених Законом.
Відповідно до статті 68 Конституції України кожний зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та Законів України.
За таких обставин Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулось з вимогами про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у межах строків, передбачених ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
З матеріалів справи вбачається, що пенсійним органом направлено на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам відповідача, у яких зазначено суми пенсій, що виплачені пенсіонерам, разом з витратами на доставку цих пенсій.
При цьому, дії та рішення позивача з цього приводу відповідач ні в судовому, ні в адміністративному порядку не оскаржував, отже розмір сум фактичних витрат є узгодженим і обов'язковим до сплати.
Крім того, суд звертає увагу, що предметом спору у даній справі є саме стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а не спір щодо права, порядку та розміру пенсій, призначених певним працівникам.
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, зокрема, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, у яких обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Жодних пояснень, заперечень, відзиву та доказів щодо неправомірності визначення розміру та складу фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, неправомірності їх нарахування, а також доказів щодо погашення наявної у відповідача заборгованості суду не надано.
З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи у їх сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованість по відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з січня 2020 року по травень 2020 року та з липня 2020 року по січень 2021 року включно в загальній сумі 819 851,17 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Водночас витрат пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, позивач під час розгляду справи не здійснював.
Таким чином, керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов - задовольнити.
Стягнути з Комунального некомерційного підприємства «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради (код ЄДРПОУ 41736008) на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548) заборгованість по відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з січня 2020 року по травень 2020 року та з липня 2020 року по січень 2021 року включно в загальній сумі 819 851 (вісімсот дев'ятнадцять тисяч вісімсот п'ятдесят одна) грн 17 коп.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Терлецька О.О.