про залишення заяви без задоволення
26 квітня 2021 року ЛуцькСправа № 140/1394/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ковальчука В.Д.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, вчинених на виконання рішення суду та здійснення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними щодо зменшення розміру пенсії з 89 % до 70 % від грошового забезпечення при її перерахунку, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з розрахунку 89 % грошового забезпечення.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 позов у даній справі задоволено повністю.
19.04.2021 представником позивача подано заяву від 16.04.2021 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (в порядку статей 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)), у якій просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо повторного зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 89% до 70% від сум діючого грошового забезпечення;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо припинення виконання з 01.04.2019 року рішення суду від 29.10.2019 року у справі №140/1394/19 та ненарахування пенсії в розмірі 89% від діючої з 01.04.2019 року суми грошового забезпечення (20628,25 грн.);
в порядку судового контролю, визначеного статтею 382 КАСУ, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати звіт про виконання судового рішення від 29.10.2019 року у справі №140/1394/19 пoчинaючи з 01.04.2019 року в частині нарахування пенсії в розмірі 89% від діючих суми грошового забезпечення (20628,25 грн.) згідно нової довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України у Волинській області від 27.07.2020 №54/16-87.
Відповідачем пояснень з приводу поданої представником позивача заяви не надходило.
Частиною 3 статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
У заяві про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду та здійснення судового контролю за виконанням рішення суду представник позивача просить розгляд заяви здійснювати у судовому засіданні із викликом сторін, однак не наводить підстав для здійснення розгляду заяви у судовому засіданні за викликом сторін, а тому суд вважає за можливе провести розгляд заяви представника позивача, подану в порядку статей 382, 383 КАС України у порядку письмового провадження.
Розглянувши подану заяву, вивчивши доводи, наведені заявником в її обґрунтування, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на наступне.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.10.2019, яке набрало законної сили 29.11.2019, позов у даній справі задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 року відсоткового значення розміру пенсії з 89% до 70% сум грошового забезпечення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 768,40 грн.
На виконання даного судового рішення позивачу Волинським окружним адміністративним судом видано 13 грудня 2019 року виконавчий лист №1279/2019, який був пред'явлений стягувачем до примусового виконання 13 грудня 2019 року. Відповідно до постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Трофимюка П.В. від 16.12.2019 ВП № 60884459 відкрито виконавче провадження з виконання вищенаведеного виконавчого листа, та надано боржнику - Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області строк для виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.
08.01.2020 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області подано адвокатський запит вих. №34, яким витребовувались від відповідача відомості про хід виконання рішення суду від 29.10.2019 у даній справі.
11.01.2020 від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області надійшла відповідь №1090/02-39, якою повідомлено, що перерахунок пенсії здійснено, розмір пенсії після перерахунку становить 10911,80 грн., з урахуванням відповідних сум грошового забезпечення (13845,00 грн.) в розмірі 89%. За січень 2020 року пенсію позивачу виплачено в повному обсязі в сумі 12322,05 грн. Доплата, нарахована за рішенням суду за період з 01.01.2018 по 28.11.2019 в сумі 37353,83 грн. буде виплачуватись відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду". Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 по справі №140/1394/19 внесено до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Реєстраційний номер рішення суду 51764.
З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідачем рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року виконано відповідно до його резолютивної частини. В той же час, суд зазначає, що розрахунок суми пенсії та визначення її розміру не були предметом розгляду адміністративної справи № 140/1394/19.
Зазначене рішення суду у частині нарахування ОСОБА_1 пенсії в розмірі 89% від суми грошового забезпечення (13845,00 грн.) виконувалось відповідачем з 29.11.2019 до 01.02.2021.
3 01.02.2021 Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області розпочало виконувати рішення суду у справі №140/13406/20 від 23.11.2020 про пepepaxyнoк пeнciї ОСОБА_1 з урахуванням нових сум грошового забезпечення (20628,25 грн.) згідно виданої Управлінням CБУ у Волинській області довідки за №54/16-87 від 27.07.2020.
Відтак, 01.02.2021 проведено позивачу перерахунок пенсії за вислугу років, однак при цьому зазначено, що основний розмір пенсії складає 70% грошового забезпечення, тобто фактично відповідачем при проведенні нового перерахунку не взято до уваги рішення суду від 18.02.2020 у справі №140/180/20, що й стало підставою для звернення позивача з даною заявою.
Як визначено ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Разом з тим, судом не встановлено протиправності дій відповідача, вчинених саме на виконання рішення суду від 29.10.2019 у справі № 140/1394/19, оскільки відповідний перерахунок пенсії позивачу було проведено з 01.01.2018 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% сум грошового забезпечення, в той час як проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.02.2021 на підставі рішення суду від 23.11.2020 у справі №140/13406/20 є іншими правовідносинами і не свідчить про вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області неправомірних дій на виконання саме рішення суду у справі №140/1394/19, що виключає можливість задоволення поданої в порядку ст.ст. 382, 383 КАС України заяви представника позивача.
Якщо позивач не погоджується з проведенням перерахунку пенсії з 01.02.2021, він вправі звернутися до суду з окремим позовом.
Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
З огляду на викладене, подана заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду та встановлення судового контролю до задоволення не підлягає.
Керуючись статтями 243, 248, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, вчинених на виконання рішення суду та здійснення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.Д. Ковальчук