номер провадження справи 15/41/21
22.04.2021 Справа № 908/709/21
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова І.С., розглянувши матеріали
за позовом Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури, 69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29а в інтересах держави в особі Кабінету міністрів України
до відповідача 1. Гуляйпільської міської територіальної громади в особі Гуляйпільської міської ради Запорізької області, 70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Шевченка, 15/2
до відповідача 2. Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області, 70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Нестора Махна, 50
до відповідача 3. Товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрний дім", 70202, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Велика, 117
третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Запорізька обласна рада, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164
третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Запорізька обласна державна адміністрація, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164
про усунення перешкод у здійснені права користування і розпорядження земельними ділянками шляхом визнання рішення, розпорядження, договору та додаткової угоди недійсними, зобов'язання повернути земельні ділянки
за участю секретаря судового засідання Крохмаль А.С.
за участю представників сторін та учасників процесу:
від прокуратури - Шульга Л.М., посвідчення № 058610 від 14.12.2020;
від Кабінету міністрів України - Девятко І.О., наказ № 1474-к від 26.12.2019;
від відповідача 1. Таран М.С., рішення № 13 від 17.09.2020;
Дерев'янко О.В., рішення № 13 від 17.09.2020;
від відповідача 2. не з'явився;
від відповідача 3. Сивоненко С.С., довіреність № бн від 02.01.2020;
від третьої особи 1. не з'явився;
від третьої особи 2. Паливода В.В., довіреність № 08-49/006 від 04.01.2020.
установив
17.03.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури, м. Запоріжжя до відповідачів Гуляйпільської міської територіальної громади в особі Гуляйпільської міської ради Запорізької області, Запорізька область, м. Гуляйполе, Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області, Запорізька область, м. Гуляйполе та Товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрний дім", Запорізька область, м. Гуляйполе про:
- усунути перешкоди власнику - Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні земельними ділянками із кадастровими номерами 2321882500:02:003:0005, 2321882500:03:003:0015, 2321882500:03:004:0016 шляхом визнання недійсним рішення Дорожнянської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області від 11.05.2001 № 3 "Про надання земельних ділянок із земель запасу та резервного фонду Дорожнянської сільської ради підприємству ЗАТ "Аграрний дім" в оренду";
- усунути перешкоди власнику - Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні земельними ділянками із кадастровими номерами 2321882500:02:003:0005, 2321882500:03:003:0015, 2321882500:03:004:0016 шляхом визнання недійсним розпорядження голови районної державної адміністрації Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області від 21.07.2011 № 222 "Про поновлення договору оренди земельних ділянок на території Дорожнянської сільської ради" ПАТ "Аграрний дім";
- усунути перешкоди власнику - Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні земельними ділянками із кадастровими номерами 2321882500:02:003:0005, 2321882500:03:003:0015, 2321882500:03:004:0016 шляхом визнання недійсним договору оренди від 27.06.2001, укладеного між Дорожнянською сільською радою Гуляйпільського району Запорізької області та ЗАТ "Аграрний дім";
- усунути перешкоди власнику - Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні земельними ділянками із кадастровими номерами 2321882500:02:003:0005, 2321882500:03:003:0015, 2321882500:03:004:0016, розташованими біля с. Дорожнянка Гуляйпільського району в адміністративних межах Гуляйпільської міської територіальної громади Запорізької області шляхом визнання недійсною додаткової угоди від 22.05.2012 до договору оренди від 27.06.2001, укладеного між Дорожнянською сільською радою Гуляйпільського району Запорізької області та ПАТ "Аграрний дім";
- зобов'язати ТОВ "Аграрний дім" повернути земельні ділянки із кадастровими номерами 2321882500:02:003:0005, 2321882500:03:003:0015, 2321882500:03:004:0016, розташовані біля с. Дорожнянка Гуляйпільського району в адміністративних межах Гуляйпільської міської територіальної громади Запорізької області, державі в особі Кабінету Міністрів України.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.03.2021, справу № 908/709/21 передано на розгляд судді Горохову І.С.
Ухвалою суду від 23.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/709/21. присвоєно справі номер провадження № 15/41/21. Розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 22.04.2021 о/об 10 год. 00 хв. Залучено до участі у справі Запорізьку обласну раду, м. Запоріжжя та Запорізьку обласну державну адміністрацію, м. Запоріжжя в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.
07.04.2021 на адресу суду надійшло клопотання від Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради про зобов'язання Заступника керівника прокуратури Запорізької обласної прокуратури направити додатки до позовної заяви та просить перенести підготовче судове засідання для надання часу для вивчення матеріалів справи та підготовки відзиву на позовну заяву.
12.04.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від Гуляйпільскої міської ради.
19.04.2021 на адресу суду надійшла відповідь від Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури на відзив від Гуляйпільскої міської ради.
19.04.20221 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрний дім» та клопотання про витребування доказів.
20.04.2021 на адресу суду надійшла відповідь від Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури на відзив від Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрний дім».
21.04.2021 на адресу суду надійшла заява від Товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрний дім" про вступ у справу як представника.
22.04.2021 на адресу суду надійшли заперечення від Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури на клопотання про витребування доказів.
22.04.2021 на електрону адресу надійшли пояснення по справі від Запорізької обласної державної адміністрації.
22.04.2021 на адресу суду надійшло клопотання від Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, відповідно до якого просить замінити учасника справи Гуляйпільського районну державну адміністрацію Запорізької області на його правонаступника Пологівську районну державну адміністрацію Запорізької області.
В судовому засіданні 22.04.2021 здійснювався звукозапис судового процесу за допомогою програмно-апаратного комплексу "Оберіг".
Представник відповідача 2 та представник третьої особи 1 усудове засіданні 22.04.2021 не з'явились.
Представник прокуратури в судовому засіданні 22.04.2021 підтримав позовні вимоги та заяву про забезпечення позову.
Представник відповідача 1 в судовому засіданні підтримав раніше подане клопотання про зобов'язання заступника керівника Запорізької обласної прокуратури направити сторонам у справі № 908/709/21 від 23.03.2021 додатки до позовної заяви в повному обсязі згідно з нумерації.
Розглянувши клопотання відповідача 1 суд не вбачає підстав для його задоволення з огляду на наступне.
В обґрунтування клопотання відповідач посилається на те, що позивачем не було направлено додатків до позовної заяви відповідно до змісту кількості аркушів опису вкладення від 16.03.2021.
Суд не вбачає підстав для задоволення клопотання з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 9 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Відповідно до п. 8 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
До позову додано опис вкладення у цінному листі про направлення на адресу Гуляйпільської міської ради Запорізької області позовної заяви від 16.03.2021 № 15/3-2159-21 з додатками на 398 аркушах.
Заявником в обґрунтування клопотання також надано копію вказаного опису вкладення в якому зазначено про надсилання позовної заяви від 16.03.2021 № 15/3-2159-21 з додатками на 398 аркушах. У клопотанні в таблиці наведено у цифровому вигляді невідповідність аркушів додатків до позову, які надійшли на адресу Гуляйпільської міської ради Запорізької області. Однак, будь-якого документального підтвердження складання акту про виявлення відсутності додатків при відкритті поштового відправлення не надано. Складання акту передбачено Розділом 2 Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18.06.2015.
Судом запропоновано ознайомитись з матеріалами справи відповідно до ст. 42 Господарського процесуального кодексу України.
У судовому засіданні 22.04.2021 представник відповідача - 3 підтримав подане раніше клопотання про витребування доказів, відповідно до якого просить витребувати у ГУНП в Запорізькій області матеріали кримінального провадження № 42017080000000072 або копії документів, що запитувались Відповідачем 3, які містяться в даному кримінальному провадженні.
Розглянувши клопотання відповідача 3 та вислухавши позиції інших представників по справі, суд не вбачає підстав для його задоволення оскільки подана заява не відповідає вимогам ст. 81 ГПУ України.
Відповідно до ч. 2, ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів);
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;
5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.
Подане клопотання не містить посилання на те, які обставини можуть підтвердити чи спростувати аргументи, наведені у позові щодо яких заявлено клопотання про витребування доказів. Та з яких підстав заявник вважає, що саме ці докази має ГУНП в Запорізькій області.
Представник прокуратури зазначив, що кримінальне провадження № 4201708000000072 наразі перебуває в провадженні відділення поліції № 1 Пологівського районного відділу поліції головного управління національної поліції в Запорізькій області. Доказів звернення до вказаного органу, заявником не надано.
Також до суду на електронну адресу надійшло клопотання Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області з ЕЦП з проханням замінити учасника справи Гуляйпільську районну державну адміністрацію Запорізької області на правонаступника заявника. Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій що припиняються», розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 11.01.2021 № 15 «Про утворення комісії з реорганізації Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області та затвердження її складу» Гуляйпільську районну державну адміністрацію Запорізької області реорганізовано шляхом приєднання до Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області.
Згідно із детальною інформацією про юридичну особу з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Гуляйпільська районна державна адміністрація Запорізької області перебуває в стані припинення з 15.01.2021.
Доказів припинення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області не надано.
На даний час підстав для задоволення вказаного клопотання не має.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно з ч. 2 ст. 119 ГПК України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданої до закінчення цього строку, або з ініціативи суду.
Враховуючи що судом, питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України не розглянуті в даному підготовчому засіданні, суд вважає за доцільне з власної ініціативи продовжити строк підготовчого провадження в порядку ч. 3 ст. 177 ГПК України на тридцять днів для належної підготовки справи до розгляду по суті.
Згідно із п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Відповідно до ч. 7 ст. 183 ГПК України, у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.
Приймаючи до уваги вищевикладене, з метою надання можливості учасникам справи подати суду докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, заявити відповідні заяви по суті та клопотання, а також те, що судом, питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України не розглянуті в даному підготовчому засіданні, суд вважає за доцільне підготовче засідання відкласти.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 80, 81, 162, 177, 182, п. 3 ч. 2 ст. 183, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
ухвалив
1. Відмовити у задоволенні клопотання Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради про зобов'язання заступника керівника Запорізької обласної прокуратури направити сторонам у справі № 908/709/21 від 23.03.2021 додатки до позовної заяви в повному обсязі згідно з нумерації.
2. Відмовити у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрний дім» про витребування доказів.
3. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів до 21.06.2021 включно.
4. Відкласти підготовче засідання на 13.05.2021 о/об 11 год. 00 хв.
Судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4 корпус 2, кабінет № 218.
5. Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації про дату та час розгляду справи з електронної адреси суду: http://court.gov.ua/sud5009/.
6. Запропонувати учасникам справи направити в судове засідання своїх представників, повноваження яких оформити відповідно до вимог, викладених у статті 60 Господарського процесуального кодексу України, та надати суду документи, що підтверджують повноваження представників.
7. Копію ухвали надіслати учасникам справи та Пологівській районній державній адміністрації Запорізької області (70600, Запорізька обл., Пологівський район, м. Пологи, вул. Єдності, 32).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Ухвалу складено та підписано 26.04.2021.
Суддя І. С. Горохов