ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження
"23" квітня 2021 р. справа № 300/1332/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
Приватного підприємства "Карпатнафтопродукт" (вул. Кисілевської, 41, м. Івано-Франківськ, 76002),
до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018),
про визнання протиправними та скасування наказів №673 від 27.07.2020 "Про внесення змін до наказу ГУ ДПС від 02.07.2020 №573", №675 від 27.07.2020 і №674 від 27.07.2020, -
Приватне підприємство "Карпатнафтопродукт" (надалі по тексту також - позивач, ПП "Карпатнафтопродукт") 01.04.2021 звернулося в суд з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправними та скасування наказів №673 від 27.07.2020 "Про внесення змін до наказу ГУ ДПС від 02.07.2020 №573", №675 від 27.07.2020 і №674 від 27.07.2020.
Підставою звернення ПП "Карпатнафтопродукт" із вказаним позовом є протиправні, на думку позивача, рішення Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, оформлені наказами за №673 від 27.07.2020 "Про внесення змін до наказу ГУ ДПС від 02.07.2020 №573", №674 та №675 від 27.07.2020.
Ухвалою суду від 06.04.2021 позовну заяву залишено без руху, у зв'язку з її невідповідністю вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).
19.04.2021 позивач усунув недоліки позовної заяви у строк встановлений судом.
Відповідно до частини 3 статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
У відповідності до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Одночасно з заявою про усуненням недоліків адміністративного позову позивач подав 19.04.2021 клопотання, в якому просить витребувати у відповідача копії наказів за №674 та № 675 від 27.07.2020, оскільки, до проведення перевірок копії наказів позивачу не вручалось. Також, вказав, що в провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувають справи за №300/515/21, №300/344/21, №300/343/21 за позовом Приватного підприємства "Карпатнафтопродукт" до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про скасування податкових повідомлень-рішень, в яких підприємство зверталось з аналогічними клопотаннями, однак, контролюючим органом копії наказів не було надано.
Розглянувши вище коментоване клопотання позивача, суддя вказує на наступне.
Приписами частини 1, 3 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи.
Згідно вимог частин 1, 2, 4 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Статтею 80 коментованого Кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, поряд з іншим, заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З наведеного слідує, що учасник справи, заявляючи клопотання про витребування доказів судом, зобов'язаний зазначити у такому клопотанні про заходи, яких ним вжито для отримання цього доказу самостійно або причини неможливості самостійного отримання цього доказу, а також подати докази на підтвердження здійснення усіх залежних від нього дій, спрямованих на отримання такого доказу.
Із матеріалів позовної заявив суддею з'ясовано, що представник ПП "Карпатнафтопродукт" подавав відповідні клопотання в інших адміністративних справах з метою отримання копії наказів, копії яких (клопотань) надав в суд на підтвердження здійснених заходів, спрямованих на отримання оскаржуваних наказів. З незалежних від позивача причин, як стверджує представник ПП "Карпатнафтопродукт", його звернення не були задоволені.
Таким чином, у зв'язку із вказаним, суддя дійшов переконання про необхідність витребування у відповідача необхідні докази для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, а отже клопотання про витребування доказів слід задовольнити.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Карпатнафтопродукт" до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування наказів №673 від 27.07.2020 "Про внесення змін до наказу ГУ ДПС від 02.07.2020 №573", №675 від 27.07.2020 і №674 від 27.07.2020.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
3. Клопотання Приватного підприємства "Карпатнафтопродукт" про витребування доказів в Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області - задовольнити.
4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Витребувати у Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України накази за №674 та №675 від 27.07.2020.
7. Витребувати у Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, крім відзиву на позов, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
7.1. усіх документів і матеріалів, які стали підставою для прийняття наказів №673 від 27.07.2020 "Про внесення змін до наказу ГУ ДПС від 02.07.2020 №573", №675 від 27.07.2020 і №674 від 27.07.2020.
8. Зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області у відзиву на позов або шляхом подання письмового пояснення повідомити суд про наступні обставини:
- які фактичні і юридичні причини прийняття наказів №673 від 27.07.2020 "Про внесення змін до наказу ГУ ДПС від 02.07.2020 №573", №675 від 27.07.2020 і №674 від 27.07.2020?
9. Про виконання вимог пунктів 6, 7, 8 резолютивної частини ухвали суду позову відповідачу слід інформувати суд до 10 травня 2021 року.
10. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
11. Повідомити Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
12. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
13. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
14. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.