про задоволення заяви про самовідвід судді
23 квітня 2021 рокум. Ужгород№ 260/1407/21
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б. розглянувши матеріали позову у адміністративній справі за позовом Великоберезнянського селищного голови Кирлик Богдана Юрійовича до Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області про визнання рішення протиправним та нечинним
Великоберезнянський селищний голова Кирлик Богдана Юрійович звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області в якій просить:1. Визнати протиправним та нечинним рішення Великоберезнянської селищної ради VIII скликання від 22.03.2021 року № 144 «Про затвердження керуючого справами (секретарем) виконавчого комітету Великоберезнянської селищної ради».
З метою уникнення сумнівів у безсторонності та неупередженості в розгляді зазначеної справи суддею Плехановою З.Б. до прийняття вищевказаної справи до свого провадження подано заяву про самовідвід, обґрунтовану тим, що оскаржуване рішення стосується особи, з сім'єю якої головуюча суддя Плеханова З.Б. перебуває в давніх дружніх стосунках, що може перешкодити неупереджено розглянути дану справу і є підставою для самовідводу у відповідності до ч. 4 ст. 36 КАСУ.
Розглянувши заяву про самовідвід, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Підстави для відводу (самовідводу) судді визначені статтею 36 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема пункт 4 частини 1 якої визначає, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.
Відповідно статті 40 частини 1 КАС України, питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Згідно вимог частини 3 статті 39 КАС України, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.
Пунктом 28 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Газета "Україна-центр" проти України" від 15.10.2010 визначено, що відповідно до усталеної практики Суду існування безсторонності для цілей пункту 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод повинно визначатися на підставі суб'єктивного критерію, в контексті якого слід враховувати особисті переконання та поведінку певного судді, що означає необхідність встановити, чи мав суддя у певній справі будь-яку особисту зацікавленість або упередженість, а також на підставі об'єктивного критерію, в контексті якого необхідно встановити, чи забезпечував суд і, серед інших аспектів, його склад, достатні гарантії аби виключити будь-які обґрунтовані сумніви щодо його безсторонності (див., серед іншого, рішення у справі "Фей проти Австрії" (Fey v. Austria,) від 24.02.1993, пункти 27, 28 і 30, Series A, no. 255, і рішення "Ветштайн проти Швейцарії" (Wettstein v. Switzerland), заява № 33958/96, пункт 42, ECHR 2000-XII).
У справі П'єрсак проти Бельгії ЄСПЛ, встановивши порушення положень частини 1 статті 6, зазначив, що будь-який суддя, стосовно неупередженості якого є законні сумніви, повинен вийти зі складу суду
Вирішуючи питання самовідводу, суддя крім іншого, також керується положеннями: 1)"Бангалорських принципів" від 19 травня 2006 року (СХВАЛЕНО Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН 27.07.2006 N 2006/23), де в п. 2.5 зазначено , що "суддя має заявити самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього або неї не є можливим винесення неупередженого рішення у справі, або в тому випадку, коли у розумного спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.";
2) статтею 15 Кодексу суддівської етики, (затвердженого рішенням ХІ черговим з'їздом суддів України 22 лютого 2013 року) : неупереджений розгляд справ є основним обов'язком судді. Суддя має право заявити самовідвід у випадках, передбачених процесуальним законодавством, у разі наявності упередженості щодо одного з учасників процесу, а також у випадку, якщо судді з його власних джерел стали відомі докази чи факти, які можуть вплинути на результат розгляду справи.
Відповідно до вимог статті 39 КАС України, за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Таким чином, суд дійшов висновку, що заява про самовідвід судді Плеханова З.Б. є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Відповідно до статті 41 частини 1 КАС України, у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.
На підставі наведеного та керуючись статтями 37, 39, 40, 41, 248, КАС України, суд
1.Задовольнити заяву головуючого судді Плеханової З.Б. про самовідвід у справі № 260/478/21.
2. Адміністративну справу за позовною заявою Великоберезнянського селищного голови Кирлик Богдана Юрійовича до Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області про визнання рішення протиправним та нечинним - передати для проведення повторного автоматизованого розподілу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку зазначеному в статті 256 КАС України.
Суддя З.Б.Плеханова