22 квітня 2021 року Справа №160/4227/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., розглянувши заяву Комунального підприємства "Петропавлівська центральна лікарня" Петропавлівської селищної ради" про відстрочення виконання рішення суду у справі №160/4227/20 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального підприємства "Петропавлівська центральна районна лікарня" Петропавлівської районної ради" про застосування заходів реагування,
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2020 у справі №160/4227/20 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального підприємства "Петропавлівська центральна районна лікарня" Петропавлівської районної ради" про застосування заходів реагування задоволено повністю; застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єктів, саме: будівель та споруд, за адресою: Дніпропетровська область, Петропавлівський район, смт. Петропавлівка, вул. Миру, 102, Комунального підприємства "Петропавлівська центральна районна лікарня" Петропавлівської районної ради" (код ЄДРПОУ 01988887) до повного усунення порушень; зобов'язано Комунальний заклад "Петропавлівська центральна районна лікарня" Петропавлівської районної ради" (код ЄДРПОУ 01988887) зупинити експлуатацію об'єктів, а саме: будівель та споруд, за адресою: Дніпропетровська область, Петропавлівський район, смт. Петропавлівка, вул. Миру, 102, до повного усунення порушень.
12.04.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Комунального підприємства "Петропавлівська центральна лікарня" Петропавлівської селищної ради про відстрочення виконання рішення суду, в якій заявник просить суд відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.10.2020 в адміністративній справі №160/4227/20 на строк шість місяців з дня набрання чинності ухвали суду про відстрочку виконання рішення суду.
В обґрунтування означеної заяви відповідач зазначив, що майже всі порушення, зазначені в акті перевірки об'єктів КП "Петропавлівська центральна районна лікарня" Петропавлівської районної ради" щодо додержання вимог у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту №01 від 16.01.2020 на сьогодні виконані. При цьому, заявник зауважив, що не встановлення до теперішнього часу "Системи протипожежного захисту" зумовлено відсутністю коштів на її придбання у місцевому бюджеті, в той час як лікарня фінансується саме з місцевого бюджету. Заявник повідомив суд про те, що згідно довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2021 рік Петропавлівською селищною радою надано кошти в сумі 850000,00 грн. для встановлення в приміщенні лікарні "Системи протипожежного захисту". При цьому, як стверджує заявник, на сьогодні відбувається процедура закупівлі робіт 45312100-8 "Встановлення систем пожежної сигналізації". Враховуючи наведене, для встановлення протипожежної системи потрібен певний час для проведення у встановленому законом порядку процедури закупівлі та визначення переможця торгів, а також потрібен час для встановлення самої "Системи протипожежного захисту" в приміщенні лікарні. Заявник відзначив, що закриття лікарні позбавить жителів Петропавлівської ОТГ й інших сіл, які обслуговуються у лікарні своєчасно і швидко отримати медичну допомогу, яка полягає у встановленні діагнозу та призначенні протоколу лікування (в т.ч. від COVID-19).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 призначено заяву Комунального підприємства "Петропавлівська центральна лікарня" Петропавлівської селищної ради про відстрочення виконання рішення суду у справі №160/4227/20 до розгляду у судовому засіданні на 22.04.2021 о 10:30.
19.04.2021 від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до суду надійшло клопотання про розгляд заяви про відстрочення виконання рішення суду в порядку письмового провадження без участі представника управління (вх. №6286/21-ел).
22.04.2021 від представника Комунального підприємства "Петропавлівська центральна лікарня" Петропавлівської селищної ради до суду надійшло клопотання про розгляд заяви про відстрочення виконання рішення у справі в порядку письмового провадження (вх. №32668/21).
Згідно з ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Як встановлено судом, згідно із п.2 рішення Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області "Про питання діяльності комунального підприємства "Петропавлівська центральна районна лікарня" Петропавлівської районної ради" №33-2/VIII від 11.12.2020, змінено назву Комунального підприємства "Петропавлівська центральна районна лікарня" Петропавлівської районної ради" (ЄДРПОУ 01988887 (юридична адреса: вул. Миру, 102, смт. Петропавлівка, Петропавлівський район, Дніпропетровська область, 52700, Україна) на Комунальне підприємство "Петропавлівська центральна лікарня" Петропавлівської селищної ради" (ЄДРПОУ 01988887).
Згідно з ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача у справі із Комунального підприємства "Петропавлівська центральна районна лікарня" Петропавлівської районної ради" на Комунальне підприємство "Петропавлівська центральна лікарня" Петропавлівської селищної ради" як відповідача у справі.
Розглянувши заяву про відстрочення виконання судового рішення, суд вважає її такою, що підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
Частиною 1 статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим сторони мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення.
Відповідно до ч.1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч. ч. 3, 4 ст.378 КАС України зазначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору; щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч.5 ст.378 КАС України).
Суд приймає до уваги викладені у заяві доводи Комунального підприємства "Петропавлівська центральна лікарня" Петропавлівської селищної ради", а також відсутність з боку Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області заперечень щодо означеної заяви.
З урахуванням того, що заявник просить суд відстрочити виконання рішення на строк шість місяців з дня набрання ухвали суду законної сили (тобто, з 22.04.2021), в той час як рішення суду у справі №160/4227/20 прийнято 16.10.2020, суд вважає за можливе частково задовольнити заяву Комунального підприємства "Петропавлівська центральна лікарня" Петропавлівської селищної ради" про відстрочення виконання судового рішення, а саме: відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 16.10.2020 у справі № 160/4227/20 до 16.10.2021.
Керуючись ст.ст. 52, 241, 243, 248, 256, 295, 378 КАС України, суд,
Замінити відповідача у справі №160/4227/20 на його правонаступника, а саме: Комунальне підприємство "Петропавлівська центральна районна лікарня" Петропавлівської районної ради" (вул. Миру, 102, смт Петропавлівка, Петропавлівський район, Дніпропетровська область, 52700; код ЄДРПОУ 01988887) замінити на його правонаступника - Комунальне підприємство "Петропавлівська центральна лікарня" Петропавлівської селищної ради" (вул. Миру, 102, смт. Петропавлівка, Петропавлівський район, Дніпропетровська область, 52700; код ЄДРПОУ 01988887).
Заяву Комунального підприємства "Петропавлівська центральна лікарня" Петропавлівської селищної ради" про відстрочення виконання рішення суду у справі №160/4227/20 задовольнити частково.
Відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 16.10.2020 у справі № 160/4227/20 до 16.10.2021.
В іншій частині заяви Комунального підприємства "Петропавлівська центральна лікарня" Петропавлівської селищної ради" про відстрочення виконання рішення суду у справі № 160/4227/20 відмовити повністю.
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.
Повний текст ухвали складений 22.04.2021.
Суддя О.В. Царікова