Україна
12 травня 2010 р. справа № 2а-9834/10/0570
Постановлена у нарадчій кімнаті.
час прийняття постанови: 15 год. 20 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Папазової Г.П.
при секретарі Абралава Н.Т.
за участю
представника позивача Мітасьової О.В. за дов. від 11.01.10р.
представника відповідача Беланенка В.А. за дов. від 12.05.10р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Водспецбуд» про стягнення штрафної санкції у розмірі 1700,00 грн.,-
Прокурор Ворошиловського району м. Донецька звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом в інтересах держави в особі органу виконавчої влади Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Водспецбуд» про стягнення штрафної санкції у розмірі 1700 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів.
Позивач в обґрунтування позову посилається на те, що відповідачем не розкрита особлива інформація про зміну складу посадових осіб емітента від 18.11.08р. та від 05.02.09р. у встановлені законодавством строки, шляхом оприлюднення у загальнодоступній базі даних - стрічці новин, чим порушені вимоги ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-ІУ від 23.02.06 р. та п.6 глави 2 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженного рішенням Комісії від 19.12.06 р. № 1591, а саме: особлива інформація була оприлюднення у загальнодоступній базі даних - стрічці новин 10.04.09р.
Факт вчинення зазначеного правопорушення та вини юридичної особи повністю підтверджується актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 327-ДО від 14.05.2009 року.
20.05.2009р. Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку була винесена постанова № 327-ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700 грн.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та пояснив суду, що відповідно до постанови № 327-ДО від 20.05.09р. на відповідача накладено штрафну санкцію у сумі 1700 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів. Просив позов задовольнити.
Прокурор у судове засідання не з,явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, просив в його задоволені відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96 державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.
Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, зокрема нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно частини 2 цієї ж статті Закону № 448/96 рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.
Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Постановою № 327-ДО від 20.05.09р. за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за не розкриття особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента від 18.11.08р. та від 05.02.09р. у встановлені законодавством строки, шляхом оприлюднення у загальнодоступній базі даних - стрічці новин, на Закрите акціонерне товариство «Водспецбуд» накладено штраф у розмірі 1700,00 грн., який слід перерахувати в доход державного бюджету протягом 15 днів.
Дана постанова до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та в судовому порядку не оскаржена, що підтверджено представником відповідача.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне задовольнити позов та стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України штрафну санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700,00 грн.
Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 122-143, 151-154, 158, 160-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Водспецбуд» про стягнення штрафної санкції у розмірі 1700,00 грн. - задовольнити.
Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Водспецбуд» (83003, м.Донецьк, пр.-т Дзержинського, 69 б, ЄДРПОУ 01416300) в доход Державного бюджету (Управління Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк - Управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію у розмірі 1700 (тисяча сімсот) гривень 00 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Папазова Г.П.