22 квітня 2021 р. м.ОдесаСправа № 420/13529/20
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Димерлія О.О.,
суддів Єщенка О.В. , Танасогло Т.М. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021р. по справі №420/13529/20 за адміністративним позовом Фермерського господарства "БІЛОСВІТ" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "ВІМЕКСІМ" про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
У грудні 2020 року Фермерське господарство "БІЛОСВІТ" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій, з урахуванням уточнень, просило суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.10.2020 р. № 1990557/32747346;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Фермерського господарства "БІЛОСВІТ" від 16.08.2020р. №2;
- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.10.2020 р. №1990558/32747346;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Фермерського господарства "БІЛОСВІТ" від 17.08.2020р. №3;
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 року по справі № 420/13529/20 адміністративний позов Фермерського господарства "БІЛОСВІТ" - задоволено.
Визнано протиправним та скасовано Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.10.2020р за № 1990557/32747346.
Визнано протиправним та скасовано Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 01.10.2020р за № 1990558/32747346.
Зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Фермерського господарства «БІЛОСВІТ» № 2 від 16.08.2020 року.
Зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Фермерського господарства «БІЛОСВІТ» № 3 від 17.08.2020 року.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції від 01.02.2021р. Головним управлінням ДПС в Одеській області подано апеляційну скаргу.
Однак, у порушення вимог п.5 ч.1 ст.296 КАС, відповідачем до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2021 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 року по справі № 420/13529/20 - залишено без руху. Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надано скаржнику 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до апеляційного суду доказів сплати судового збору у розмірі 6306 грн.
Вищевказане судове рішення 23.03.2021р. було надіслано на електронну адресу Головного управління ДПС в Одеській області, а саме: «od.official@tax.gov.ua».
05.04.2021 року до П'ятого апеляційного адміністративного суду від Головного управління ДПС в Одеській області надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків, з огляду на необхідність додаткового часу для виконання судового рішення.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021р. клопотання Головного управління ДПС в Одеській області щодо продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги - задоволено.
Продовжено Головному управлінню ДПС в Одеській області строк для усунення, визначених ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2021 року, недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 року по справі № 420/13529/20, на 10 днів з дня отримання даного судового рішення.
Роз'яснено скаржнику, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги щодо надання доказів сплати судового збору, апеляційну скаргу, відповідно до ст.169 КАС України буде повернуто особі, яка її подала.
Вищевказане судове рішення 08.04.2021р. було надіслано на електронну адресу Головного управління ДПС в Одеській області, а саме: «od.official@tax.gov.ua».
У зв'язку з тим, що протягом дня, наступного за днем надсилання судового рішення на електронну адресу, підтвердження про отримання кореспонденції від відповідача не надійшло, секретарем судового засідання, з урахуванням приписів ч.3 ст.129 КАС України, складено відповідну довідку.
22.04.2021р. до П'ятого апеляційного адміністративного суду від Головного управління ДПС в Одеській області надійшло клопотання про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021р. по справі №420/13529/20.
В обґрунтування зазначеного клопотання Головним управлінням ДПС в Одеській області вказано на відсутність можливості сплатити судовий збір з огляду на обмежене фінансування.
Надаючи оцінку клопотанню Головного управління ДПС в Одеській області про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.
Обмежене фінансування бюджетної установи, суб'єкта владних повноважень, а також довготривала внутрішня процедура погодження сплати судового збору, тощо, не свідчать про наявність поважних підстав для неодноразового продовження строку з метою сплати судового збору за звернення до суду апеляційної інстанції зі скаргою на рішення окружного адміністративного суду.
Адміністративно-організаційна діяльність суб'єкта владних повноважень, та будь-які пов'язані з нею обставини, у тому числі, й ті, які негативно впливають на її ефективність не можуть розцінюватися як такі, що надають підстави для застосування до суб'єкта владних повноважень режиму «послаблення».
Особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору.
Отже, з урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що у задоволенні клопотання про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021р. по справі №420/13529/20 слід відмовити, з огляду на його необґрунтованість.
Згідно із ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються правила ст. 169 цього Кодексу (залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви).
Відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, протягом якого потрібно усунути недоліки.
Згідно із п.1 ч.4 ст.169 КАС України у разі не усунення вищевказаних недоліків апеляційної скарги остання буде повернута скаржнику.
Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що визначені в ухвалі П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2021року недоліки апеляційної скарги Головним управлінням ДПС в Одеській області не усунуто, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021р. по справі №420/13529/20, з урахуванням положень ч.2 ст.298, п.1 ч.4 ст. 169 КАС України, підлягає поверненню скаржнику.
Керуючись ч. 4 ст. 169, ст.296, ст. 298 КАС України, колегія суддів, -
У задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021р. по справі №420/13529/20 - відмовити.
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2021р. по справі №420/13529/20 за адміністративним позовом Фермерського господарства "БІЛОСВІТ" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "ВІМЕКСІМ" про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - повернути скаржнику.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії судового рішення.
Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Єщенко О.В. Танасогло Т.М.