Справа № 461/8122/20
Провадження № 1-кс/461/20/21
30.03.2021 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , його захисника - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов'язати прокуратуру Львівської області вчинити дії в порядку вимог ст.214 КПК України, а саме: внести відомості в ЄРДР за його заявою від 09.07.2020 року, про що повідомити заявника шляхом вручення йому наручно копії витягу з ЄРДР про внесення його заяви. В обґрунтування поданої заяви вказує на те, що перебуваючи в ДУ ЛУВП №19, 09.07.2020 року ним було надіслано заяву за №806 до Прокуратури Львівської області про вчинене кримінальне правопорушення щодо нього, а саме: четвертий том справи №441/845/17 не був надісланий на касаційний розгляд. Згодом, 20.07.2020 року від прокуратури Львівської області ОСОБА_4 отримав інформаційний лист, датований 14.07.2020 року №04/2/2-2933, вих.№20, в якому зазначалось, що перевірку викладених у його зверненні обставин, доводів необхідно провести згідно вимог чинного законодавства та вимог ст.214 КПК України. Станом на 20.07.2020 року, на момент написання скарги, ОСОБА_4 не отримав жодних відомостей про внесення вказаної заяви до ЄРДР, а також не був допитаний та не отримав копії витягу з ЄРДР про внесення заяви. Крім того, зазначає, що з даного приводу звертається до слідчого судді повторно з огляду на те, що відповіді на скаргу від 20.07.2020 року не отримував. Оскільки від 14.07.2020 року сплинув більш, як двомісячний термін, а відомості до ЄРДР не внесені, вважає дії слідчого або прокурора прокуратури Львівської області тривалою бездіяльністю, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР. Також, при розгляді заяви від 09.07.2020 року прокуратурою Львівської області не взято до уваги роз'яснення ВСУ про те, що внесення відомостей до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей до ЄРДР. Наведене підтверджується ч.4 ст.214 КПК України, в якій зазначено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив таку задоволити.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що в задоволенні такої слід відмовити, з наступних підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити.
Слідчим суддею встановлено, що 09.07.2020 року ОСОБА_4 скеровано на адресу прокуратури Львівської області заяву №806 про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив: внести відомості за його заявою про кримінальне правопорушення до ЄРДР; розпочати досудове розслідування та провести слідчі дії; повідомити заявника про внесення відомостей до ЄРДР шляхом вручення йому наручно копії витягу з ЄРДР про внесення заяви; допитати заявника з метою надання документів на підтвердження заяви та застосувати щодо нього положення ст.55 КПК України; надати відповідь у встановлений законом строк.
Відповідно до листа Начальника відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням прокуратури Львівської області ОСОБА_6 №04/2/2-р-20 від 14.07.2020 року, звернення ОСОБА_4 скеровано на адресу Виконувача обов'язків керівника Львівської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_7 для організації розгляду та перевірки викладених у зверненні доводів. Копію вказаного листа скеровано для вручення ОСОБА_4 .
Відповідно до листа Виконуючого обов'язків керівника Львівської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_7 , звернення ОСОБА_4 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення скеровано на адресу Керівника Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_8 для організації розгляду та проведення перевірки доводів заявника. Копію вказаного листа скеровано для вручення ОСОБА_4 .
Як вбачається з листа В.о. керівника Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_9 №04-13-94-20 від 29.07.2020 року, адресованого ОСОБА_4 , із заяви від 09.07.2020 року не вбачається жодних об'єктивних даних, які б свідчили про вчинення, на його думку, кримінальних правопорушень працівниками Сихівського районного суду м.Львова, а тому, викладені в заяві відомості не підлягають внесенню до ЄРДР в порядку, передбаченому ст.214 КПК України.
Таким чином, з матеріалів скарги не вбачається, що заява ОСОБА_4 від 09.07.2020 року не прийнята або не зареєстрована уповноваженими особами прокуратури Львівськї області, оскільки в подальшому, з повідомленням заявника, скерована за належністю.
Відповідно до приписів ст.2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно із ст.7 КПК України, в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.5 п.4 ст.214 КПК України - до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. До ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.7 розділу ІІ Положення).
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об'єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об'єктивними і суб'єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, в поданій ОСОБА_4 заяві від 09.07.2021 року не наведено об'єктивних даних та не подано доказів, які б свідчили про ознаки кримінального правопорушення, зазначені у скарзі, натомість вбачається незгода сторони із діями працівників Сихівського районного суду м.Львова, а тому, в задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 2, 22, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
в задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.
Повний текст ухвали проголошено 02.04.2021 року.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1