Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/817/21
Справа № 711/2529/21
22 квітня 2021 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , винесеного у кримінальному провадженні № 12021250000000378 від 15.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, погоджене прокурором прокуратури Черкаського області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів -,
встановив:
Заступник начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .
Клопотання обґрунтовано тим, що на адресу СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про результати ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період з 01.01.2018 по 31.12.2020 (далі Лікарня).
За результатами вивчення акту ревізії встановлено, що під час проведення ревізії виявлено ряд порушень, допущених службовими особами Лікарні, за наступними фактами:
так, проведеною ревізією результатів процедури закупівлі UA-2020-12-07-005772-b встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », відповідно до договору про закупівлю від 04.12.2020 № 0412 поставило Лікарні зволожувач дихальних сумішей без підігріву (РТ101ЕЕ Зволожувач AIR VO2) в кількості 2 шт. по ціні 456994,00 грн. на суму 913988,00 грн. без ПДВ. При цьому, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не є виробником відвантажених товарів та придбало вищевказані зволожувачі у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » по ціні 193458,88 грн. за 1 шт. без ПДВ (207001,00 грн за 1 шт. з ПДВ). Вказані зволожувачі придбані Лікарнею за рахунок коштів НСЗУ, які надійшли згідно з договором від 22.05.2020 № 2992-Е520-Р000) (зі змінами) за пакетом «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID- 19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2».
Таким чином, службові особи Лікарні, діючи всупереч вимогам Порядку, проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COV1D- 19) на території України, затвердженого постановою КМУ №225 від 20.03.2020 (в редакції постанови КМУ № 248 від 29.03.2020), провели закупівлю 2-х зволожувачів дихальних сумішей без підігріву (РТ101ЕЕ Зволожувач AIR VO2) за ціною, яка більш ніж удвічі вища від ціни їх придбання постачальником у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (націнка становить 236%), тобто на суму завищену на 572070,24 грн. Разом з тим, заслуговує на увагу той факт, що аналогічні зволожувачі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Міської ради міста Кропивницького» закупило у цього ж постачальника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за договором від 18.12.2020 по ціні 280000,00 грн. за 1 шт., тобто на 353988,00 грн. менше, ніж закупила Лікарня.
Крім того, проведеною ревізією дотримання вимог постанови КМУ від 20.03.2020 №224 «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострою респіраторної хвороби COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2», операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість», виявлено випадки укладання особами Лікарні договорів на придбання медичного обладнання за вартістю з урахуванням податку на додану вартість за 6-ма процедурами закупівлі за період з 28.03.2020 по 03.04.2020, по яким Лікарнею в повному обсязі оплачені кошти постачальнику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на загальну суму поставок 3 785 868,97 грн., в тому числі ПДВ на загальну суму 247 673,73 грн., що є порушенням вимог Постанови № 224 від 20.03.2020 та призвело до оплати завищеної вартості основних засобів та відповідно завдання матеріальної шкоди Лікарні:
-проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015: 33170000-2 - Обладнання для анестезії та реанімації (оголошення UA-2020-03-28-000039-b) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 № 22 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 на придбання «Апарату штучної вентиляції легень S1100A» в кількості 2 одиниці на загальну суму 1 699 999,99 грн, в тому числі ПДВ (7%) 111 214,95 гривень. Відповідно до специфікації та видаткової накладної від 06.07.2020 № 14, установою придбано 2 одиниці «Апарату штучної вентиляції легень S1100A» на загальну суму 1699999,99 грн, в тому числі ПДВ (7%) 111214,95 грн.;
-проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015: 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (оголошення UA-2020-03- 28-000037-b) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 № 23 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на придбання «Монітор пацієнта мультипараметровий Brightfield Healthcare Osen 9000D» в кількості 2 одиниці на загальну суму 141599,99 грн, в тому числі ПДВ (7%) 9263,55 грн. Відповідно до специфікації та видаткових накладних від 16.04.2020 № 2 та від 07.07.2020 № 15 установою придбано 2 одиниці «Монітор пацієнта мультипараметровий Brightfield Healthcare Osen 9000D» на загальну суму 141599,99 грн, в тому числі ПДВ (7%) 9263,55 грн;
-проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015: 33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (оголошення UA-2020-03-28-000038-b) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 № 24 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 на придбання «Мобільна рентген система ІМАХ 1600 V» в кількості 1 одиниця вартістю 1870000,00 грн, в тому числі ПДВ (7%) 122 336,45 грн. Відповідно до специфікації та видаткової накладної від 30.04.2020 № 8 установою придбано 1 одиницю «Мобільна рентген система ІМАХ 1600 V» на загальну суму 1870000,00 грн, в тому числі ПДВ (7%) 122336,45 грн;
-проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015: 33170000-2 - Обладнання для анестезії та реанімації (оголошення UA-2020-04-01-003483-b) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 01.04.2020 № 26 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на придбання «LTI-6006 Волоконно-оптичний (F.O.) Ларінгоскоп типу Macintosh» в кількості 1 набір вартістю 8750,00 грн, в тому числі ПДВ (7%) 572,43 грн. Відповідно до специфікації на підставі видаткової накладної від 24.04.2020 № 4 установою придбано 1 набір «LTI-6006 Волоконно-оптичний (F.O.) Ларінгоскоп типу Macintosh» на загальну суму 8750,00 грн, в тому числі ПДВ (7%) 572,43 грн;
-проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015: 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (оголошення UA-2020-04- 01-003529-b) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 01.04.2020 № 27 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на придбання «SHO-6002 Портативний пульсоксиметр» в кількості 2 одиниці на загальну суму 43 679,99 грн, в тому числі ПДВ (7%) 2 857,57 грн. Відповідно до специфікації та на підставі видаткових накладних від 16.04.2020 № 2 та від 24.04.2020 № 5 установою придбано 2 одиниці «SHO-6002 Портативний пульсоксиметр» на загальну суму 43 679,99 грн, в тому числі ПДВ (7%) 2 857,57 грн.;
-проведено закупівлю без використання електронної системи з оприлюдненням звіту про укладений договір та обґрунтуванням застосування COVID-19, предмет закупівлі ДК 021:2015:33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (оголошення UA-2020-04- 03-002018-Ь) та укладено договір про закупівлю за державні кошти від 03.04.2020 № 28 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на придбання «SHO-6002 Портативний пульсоксиметр» в кількості 1 одиниця вартістю 21839,99 грн, в тому числі ПДВ (7%) 1428,78 гривень. Відповідно до специфікації та видаткової накладної від 24.04.2020 № 6 установою придбано 1 одиницю «SHO-6002 Портативний пульсоксиметр» на суму 21839,99 грн, в тому числі ПДВ (7%) 1428,78 грн.
В ході ревізії з'ясовано, що видатки на придбання вказаного обладнання здійснено за рахунок коштів, отриманих з міського та державного бюджету; зобов'язання за вказаними договорами Лікарнею виконано в повному обсязі, а саме: згідно з платіжними дорученнями та банківськими виписками - установою проведена оплата медичного обладнання; відповідно до накладних підтверджено їх придбання та отримання. Загальна вартість придбаного обладнання складає 3 785 868,97 грн, в тому числі загальна сума ПДВ за ним складає 247 673,73 грн, що є порушенням вимог пункту 1 Постанови № 224 та призвело до оплати завищеної вартості основних засобів (медичного обладнання) та, як наслідок, до матеріальної шкоди (збитків) Лікарні на суму 247 673,73 грн.
На теперішній час, з метою об'єктивного розслідування кримінального провадження, виникла необхідність у дослідженні документів які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , необхідні для проведення ряду судових експертиз, в зв'язку з чим необхідно отримати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з подальшим їх вилученням, а саме: завірені належним чином копій договору про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 № 22, договору про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 № 23, договору про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 № 24, договору про закупівлю за державні кошти від 01.04.2020 № 26, договору про закупівлю за державні кошти від 01.04.2020 № 27, договір про закупівлю за державні кошти від 03.04.2020 № 28, документації щодо виконання вказаних договорів (специфікації, податкові накладні, рахунки-фактури, платіжні доручення, акти прийому-передачі товарів (робіт, послуг), товарно-транспортні накладні, сертифікати якості (відповідності) та інші документи, щодо придбання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 обладнання та його подальшої реалізації на виконання умов вказаних договорів укладених між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 . Вказана документація знаходиться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .
У зв'язку з викладеним орган досудового розслідування просить надати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
В судове засідання слідчий не з'явився, проте, надав суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього, без фіксації судового розгляду технічними засобами.
На підставі положень ч. 3 ст. 244 КПК України клопотання розглядається без участі слідчого.
За нормами ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду слідчим суддею клопотання, за допомогою технічних засобів, не здійснювалась.
На підставі ч.2 ст.163 КПК України з метою недопущення зміни та знищення речей та документів, що містять інформацію доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідно рішення слідчим суддею вилучити їх.
Згідно п.п.1.2. ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, що відповідає п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України.
Так, в підтвердження обставин викладених у клопотанні слідчим до клопотання було долучено наступні копії: витяг з ЄРДР, рапорт заступника начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , інформація про юридичну особу, копії документів про оголошення тендеру, акт від 12.03.2021.
Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Частиною 5 ст. 132 КПК України встановлено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах вважаю, що клопотання підлягає часткового задоволенню з наступних підстав.
Клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 160 КПК України та підлягає частковому задоволенню, а саме в частині надання тимчасового доступу (тобто можливість ознайомитись та зробити копії без вилучення) до інформації, що перебуває у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки дана інформація, має значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Разом з тим, чинний КПК України не передбачає повноважень слідчого судді при вирішенні питання про надання тимчасового доступу до речей і документів зобов'язувати особу, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, надавати інформацію в певному вигляді чи на певних носіях. (п. 23 розділу 2.5 «Тимчасовий доступ до речей і документів» Узагальнення ВССУ судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження).
Керуючись ст.ст. 110, 159, 163, 164, 165, 309 КПК України, -
ухвалив:
Клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів - задовольнити частково.
Надати дозвіл заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , а також слідчим СУ ГУНП в Черкаській області, що входять до складу слідчої групи: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, а саме: договору про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 № 22, договору про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 № 23, договору про закупівлю за державні кошти від 28.03.2020 № 24, договору про закупівлю за державні кошти від 01.04.2020 № 26, договору про закупівлю за державні кошти від 01.04.2020 № 27, договір про закупівлю за державні кошти від 03.04.2020 № 28, документації щодо виконання вказаних договорів (специфікації, податкові накладні, рахунки-фактури, платіжні доручення, акти прийому-передачі товарів (робіт, послуг), товарно-транспортні накладні, сертифікати якості (відповідності) та інші документи, щодо придбання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 обладнання та його подальшої реалізації на виконання умов вказаних договорів укладених між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 .
У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.
Строк дії даної ухвали не можу перевищувати одного місяця з дня її постановлення.
Дві копії ухвали вручити учасникам кримінального провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1