21 квітня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/8934/20
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду
у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,
суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження питання, щодо відкладення розгляду справи та проведення судового засідання в режимі відеоконференції з розгляду апеляційних скарг ОСОБА_1 , Міністерства юстиції України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020 р. по справі за адмінстративним позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Секретаріату уповноваженого у справах Європейського Суду з прав людини, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року адміністративний позов задоволено частково.
На зазначене рішення суду ОСОБА_1 та Міністерство юстиції України подали апеляційні скарги.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2021 року та 18 лютого 2021 року відкрито апеляційне провадження за вищезазначеними апеляційними скаргами.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року розгляд апеляційних скарг ОСОБА_1 та Міністерства юстиції України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020 р. призначено у відкритому судовому засіданні на 21 квітня 2021 року.
19 квітня 2021 року до суду надійшло клопотання Міністерства юстиції України, в якому апелянт просить забезпечити проведення судового засідання, призначене на 21 квітня 2021 року, в режимі відеоконференції. Забезпечити участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, а саме через систему відеоконференцзв'язку - комплекс технічних засобів та прогрманого забезпечення "EasyCon". Заздалегіть повідомити представника Міністерства юстиції України про можливість проведення відеоконференції. У разі відсутності технічної можливості - відкласти розгляд справи на наступну дату. У разі відсутності можливості відкладення розгляду справи - зупинити провадження по справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи клопотання про розгляд справи в судовому засіданні в режимі відеоконференції, колегія суддів вважає, що вказане клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Згідно з ч. 1,3 ст.195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Відповідно до ч. 4 ст. 195 КАС України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку роботи з технічними засобами відеокнференцзв'язку під час судового засідання в адміністартивному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.
В заяві учасник справи обов'язково вказує : назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім'я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; номер телефону для зв'язку із судом.
Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.
Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв'язку.
Відповідно до пункту 5 розділу І Порядку № 196 Ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 63, ст. 2029) встановлено карантин на території України. Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVSD-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 104 від 17.02.2021) до 30 квітня 2021 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України. На території України на період дії карантину запроваджено обмежувальні протиепідемічні заходи.
Відповідно до ч. 4 ст. 205 КАС України, за клопотанням сторони та з урахуванням обставин справи суд може відкласти її розгляд, визначеному пунктом 3 частини третьої цієї статті.
З урахуванням викладеного, у зв'язку з наявністю у суду технічної можливості щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання апелянта.
Керуючись ст. 195, 289 КАС України, колегія суддів, -
Клопотання Міністерства юстиції України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задовольнити.
Відкласти проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до 26 травня 2021 року о 09:30.
Забезпечити участь представника Міністерства юстиції України - Євглевську Олександру, у судовому засіданні, призначеному на 26 травня 2021 року о 09 год. 30 хв. в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23 квітня 2020 року № 196.
Роз'яснити представнику Міністерства юстиції України - Євглевській Олександрі, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції вона зобов'язана: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв'язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв'язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.
Роз'яснити представнику Міністерства юстиції України - Євглевській Олександрі, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуюча суддя Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.