П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
21 квітня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/13871/20
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача - Коваля М.П.,
судді - Кравця О.О.,
судді - Зуєвої Л.Є.,
розглянувши питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-
До П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа разом з апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Разом з апеляційною скаргою апелянтом було подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року. В обґрунтування заяви апелянтом вказано, що 17.02.2021 року апелянтом було подано апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року, яку було залишено без руху ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2021, що отримана апелянтом 11.03.2021 року. Апелянт вказує, що останнім днем виконання вказаної ухвали з урахуванням вихідних днів є 22.03.2021, водночас 22.03.2021 в усіх приміщеннях П'ятого апеляційного адміністративного суду проводиться повна дезінфекція у зв'язку зі спалахом СОVID-19 серед працівників суду та санобробка, з урахуванням чого робота суду була тимчасово припинена. За таких обставин, апелянт вказує, що він був позбавлений можливості 22.03.2021 року надати до канцелярії суду заяву про усунення недоліків, та у зв'язку із закінченням робочого часу 22.03.2021 загальним відділом Головного управління, сформовано та надіслано поштове відправлення, а саме заяву про усунення недоліків апеляційної скарги 23.03.2021 року. За таких обставин, апелянт вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними.
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вбачає підстави для задоволення клопотання апелянта та поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року з огляду на наступне.
Так, відповідно до положень ч.1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно положень ч.2 ст. 295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
У відповідності до вимог ч. 9 ст. 120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення було прийняте 13 січня 2021 року (а.с. 202) та отримане апелянтом 18 січня 2021 року (а.с. 218). Таким чином, оскільки первинну апеляційну скаргу було направлено засобами поштового зв'язку 16 лютого 2021 року (а.с. 228) апелянт під час первинного звернення із апеляційною скаргою мав право на поновлення пропущеного строку апеляційного оскарження рішення суду згідно вимог ч.2 ст. 295 КАС України.
В подальшому, ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом направлення на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду: доказів сплати судового збору у розмірі 1261,20 грн.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області було повернуто апелянту.
Вказана ухвала суду апеляційної інстанції була обґрунтована тим, що строк для усунення недоліків закінчився 22 березня 2020 року, водночас заяву про усунення недоліків апелянтом направлено 23 березня 2021 року, тобто з пропущенням строку, встановленого ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року, при цьому жодних підстав, які зумовили усунення недоліків апеляційної скарги з порушенням встановленого судом строку, а також клопотань про поновлення пропущеного строку на усунення недоліків апеляційної скарги, апелянтом не надано.
Водночас, враховуючи, що дійсно строк для усунення недоліків у апелянта закінчився 22 березня 2020 року, при цьому 22 березня 2020 року згідно наказу голови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2021 року №24-од/с з метою недопущення отруєння дезінфікуючими засобами було заборонено вхід до приміщення суду суддям та працівникам апарату суду, колегія суддів вважає поважними причини пропуску строку, встановленого ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року.
Повторно апеляційну скаргу було направлено засобами поштового зв'язку 08.04.2021 року, тобто у стислі строки. При цьому, повернення апеляційної скарги не позбавляє особу права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до суду з такою скаргою.
За таких обставин, колегія суддів вважає клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.
Відсутні підстави для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження.
Відповідно до ч.4 ст. 300 КАС України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст.ст. 295, 296, 300, 321, 325 КАС України, -
Поновити строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року по справі №420/13871/20.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Зупинити дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року по справі №420/13871/20.
Учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали. Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
Копії ухвали про відкриття апеляційного провадження разом з копією апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: М.П. Коваль
Суддя: О.О. Кравець
Суддя: Л.Є. Зуєва