15 квітня 2021 року м. Дніпросправа № 160/13435/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року (суддя Прудник С.В., м. Дніпро, повний текст складено 23.12.2020 року) у справі № 160/13435/20 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків», про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-
20.10.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту - позивач або ГУ ПФУ) звернулось до суду з позовом до АТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» (далі по тексту - відповідач або АТ), в якому просило стягнути з відповідача на свою користь заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період грудень 2019 - вересень 2020 року за Списком № 1 у сумі 790998,69 грн. та за Списком № 2 у сумі 385386,23 грн., на загальну суму 1176384,92 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 року позовні вимоги задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції АТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт вказував, що органи Пенсійного фонду України повинні повідомляти підприємства про розрахунок пенсії особам колишнім працівникам, розрахунок направляється підприємству в місячний строк. Витрати пенсійному фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підлягають відшкодуванню за умови дотримання вимог Інструкції № 21-1, зокрема, за умови своєчасного направлення на адресу підприємства розрахунків фактичних витрат, а саме, до 20 січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Апелянт вказував, що вимоги позивача про стягнення 1176384,92 грн. документально не підтверджено, не підтверджено документально, що пенсіонери які отримують пенсію на пільгових умовах, дійсно отримують пенсію.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що на відповідача, як на платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування покладено обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії по пенсіонерах, які є його колишніми працівниками з різною часткою стажу відпрацьованого на підприємстві. Підприємства та організації зобов'язані вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, платниками є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, будь-яких виключень законодавством не передбачено. Суд першої інстанції зазначив, що розмір сум на відшкодування фактичних витрат визначено позивачем з дотриманням вимог визначених пенсійним законодавством, посилання відповідача на повне погашення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є безпідставними, з огляду на те, що відповідачем надано розрахунки з яких вбачається недоплата за грудень 2019 року - вересень 2020 року.
Матеріалами справи встановлено, що АТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.
Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення та п. 2- 8 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума заборгованості перед УПФУ по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за Списком № 2 за грудень 2019 року - вересень 2020 року складає 385386,23 грн. Сума заборгованості утворилась внаслідок несплати коштів.
Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, сума заборгованості перед УПФУ по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за Списком № 1 за грудень 2019 року - вересень 2020 року складає 790998,69 грн. Сума заборгованості утворилась внаслідок несплати коштів.
До матеріалів справи долучено розрахунки, які направлялись Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до АТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» до 20 січня поточного року, за допомогою засобів поштового зв'язку. Відповідно до поштових повідомлень про вручення відправлень, розрахунки отримувались. Розрахунки не оскаржені та є узгодженими.
ГУ ПФУ в Дніпропетровській області долучило до справи довідки - розрахунки, з зазначенням помісячно та окремо по кожному пенсіонеру, якому призначена пільгова пенсії, суми витрат на виплату та доставку.
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону. Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно п. 2.1, п. 6.1, п. 6.4, п. 6.7 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 страхувальники: роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Встановлено, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надсилало відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, до 20-го січня поточного року та надсилало протягом місяця нові розрахунки у разі появи новопризначених (перерахованих) пенсій.
Колегія суддів вказує, що відшкодування передбачене положеннями п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Необхідність покриття підприємствами витрат органам пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій також передбачена Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України».
Колегія суддів зазначає, що у відповідача існує обов'язок по відшкодуванню понесених пенсійним органом витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно Списку № 1 та Списку №2, що, зокрема, передбачено діючими нормами пенсійного законодавства. Позивачем документально підтверджено здійснення таких витрат.
Колегія суддів зазначає, що підприємства та організації, незалежно від форми власності та шляхів фінансування, з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на виробництвах, роботах, професіях, посадах затверджених Кабінетом Міністрів України.
Станом на час звернення позивача до суду відповідач мав борг по відшкодуванню понесених пенсійним органом витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, про існування боргу відповідачу відомо, що підтверджується матеріалами справи, такий борг є не сплаченим, що ним не заперечується, а тому підлягає стягненню у судовому порядку.
Матеріалами справи підтверджене інформування АТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» про суми, необхідні до сплати, шляхом своєчасного направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Розрахунки були узгоджені з відповідачем та АТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» було відомо про необхідні до відшкодування суми, однак через несплату утворилась сума боргу, яка підлягає стягненню.
Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.
Не передбачено повернення судових витрат здійснених особою, у разі відмови у задоволенні вимог апеляційної скарги.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що ухвалене з додержанням вимог матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року у справі № 160/13435/20 - залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів, відповідно до ст., ст. 328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова