Справа № 947/6373/21
Провадження № 1-кс/947/4919/21
про відмову у відкритті провадження
15.04.2021 року м. Одеса
Слідча суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Одеської обласної прокуратури,
І. Суть скарги
1.1. 14.04.2021 року до Київського районного суду міста Одеси надійшла скарга ОСОБА_2 в якій вона просила зобов'язати керівника Одеської обласної прокуратури розглянути скаргу ОСОБА_2 від 02.04.2021 року.
1.2. Скарга обґрунтована тим, що 02.04.2021 року ОСОБА_2 звернулась зі скаргою до Одеської обласної прокуратури, в якій просила посприяти законному вирішенню питання щодо визнання її потерпілою у кримінальному провадженні №12020160480001188 від 24.04.2020 року, оскільки протягом року, а саме з травня 2020 року по квітень 2021 року слідчим та процесуальним керівником були прийняті 22 постанови про відмову у визнанні її потерпілою, всі з яких були скасовані ухвалами слідчих суддів. При зверненні до керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_2 мала право просити його перевірити законність постанов слідчого та прокурора нижчого рівня та прийняти відповідне рішення. 09.04.2021 року ОСОБА_2 отримала лист за підписом начальником відділу обласної прокуратури про те, що її скарга не розглянута, а перенаправлена керівнику Київської окружної прокуратури м. Одеси.
ІІ. Кримінальне процесуальне законодавство (КПК України)
Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування, та право на оскарження
1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
2. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Стаття 304. Строк подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, чи прокурора, її повернення або відмова відкриття провадження
[…] 4. Слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
5. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
ІІІ.Оцінка та висновок слідчої судді
3.1. Вирішуючи питання про відкриття провадження за скаргою, слідча суддя враховує положення ст.303 КПК України, якою наведено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
3.2. Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_2 просить зобов'язати керівника Одеської обласної прокуратури розглянути її скаргу від 02.04.2021 року.
3.3. Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.36 КПК України, на яку посилається ОСОБА_2 у своїй скарзі, скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих уповноважений прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням.
Керівник Одеської обласної прокуратури не здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №12020160480001188.
3.4. Право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу, наділені Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, керівник місцевої прокуратури, їх перші заступники та заступники передбачено ч.6 ст.36 КПК України.
Проте, дані положення КПК України не зобов'язують прокурора вищого рівня до відповідних рішень, як і не містять обов'язку розглянути відповідну скаргу/клопотання у визначений КПК строк.
3.5. Враховуючи викладене, слідча суддя дійшла висновку, що розгляд скарги ОСОБА_2 у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України не входить до компетенції судді при розгляді скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування, у зв'язку з чим, у відкритті провадження за скаргою належить відмовити на підставі ч.4 ст.304 КПК України.
Керуючись ст.ст. 304, 306, 309 КПК України, слідча суддя,-
1. Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Одеської обласної прокуратури.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Слідча суддя ОСОБА_1